- 1 - 河池市违法建设防控和查处条例 （2020年8月28日河池市第四届人民代表大会常务委 员会第三十三次会议通过 　2020年11月26日广西壮族自治 区第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　防控和查处 第三章　法律责任 第四章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了加强城乡规划管理 ，有效防控和查处违法 建设，根据《中华人民共和国城乡规划法 》《中华人民共和 国行政强制法 》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城 乡规划法 〉办法》等法律法规 ，结合本市实际 ，制定本条例 。 第二条　本市城乡规划区内违法建设的防控和查处适 用本条例。 第三条　本条例所称违法建设 ，是指违反国土空间规划 或者城乡规划管理有关法律法规规定的下列情形： （一）未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许- 2 -可证进行建设的； （二）未按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许 可证的内容进行建设的； （三）未经批准或者未按照批准内容进行临时建设的 ； （四）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的； （五）其他违反国土空间规划或者城乡规划管理规定的 。 违法建筑物、构筑物持续存在的，属于违法建设。 依照建设规划管理规定无需取得相关许可证的建筑物、 构筑物不属于违法建设。 第四条　依法拆除违法建设的建筑物 、构筑物，不予补 偿。 第五条　违法建设防控和查处坚持统一领导 、分级负责 、 防控为主、依法处置、严格追责、综合治理的原则。 第六条　市、县（区）人民政府统一领导和组织本行政 区域内违法建设防控和查处工作。 市、县（区）城乡规划主管部门、建设行政主管部门、 城市管理主管部门 （以下统称违法建设处置部门 ）按照职责 分工，负责城镇违法建设的防控和查处工作 ；乡（镇）人民 政府负责乡、村庄规划区内违法建设的防控和查处工作。 街道办事处 、居民委员会 、村民委员会在其职责范围内 配合违法建设防控和查处的相关工作。 第七条　市、县（区）人民政府应当建立违法建设防控- 3 -和查处协调联动机制，并负责协调和处理下列工作： （一）研究部署防控和查处违法建设的方案和措施 ，督 促相关行政管理部门依法履行职责； （二）督促协调防控和查处违法建设信息共享平台建设 ； （三）指导、协调依法强制拆除违法建筑物、构筑物 ； （四）协调处理防控和查处违法建设重大疑难问题； （五）协调解决违法建设防控和查处的其他事项。 第八条　市、县（区）人民政府应当保障违法建设防控 和查处工作经费，并将其纳入本级财政预算。 第二章 　防控和查处 第九条　市、县（区 ）、乡（镇）人民政府及有关部门 应当主动开展对城乡规划实施 、防控和查处违法建设工作的 宣传，提高公民 、法人和非法人组织遵守城乡建设法律 、法 规的意识。 第十条　市、县（区）人民政府及其城乡规划 、建设行 政主管等有关部门和乡 （镇）人民政府应当加强国土空间规 划编制工作 ，提高城镇控制性详细规划和乡规划 、村庄规划 的覆盖率，并向社会公布，加大城乡规划实施力度。 第十一条 　违法建设处置部门和乡 （镇）人民政府应当 完善和优化城乡规划行政许可制度 ，提高行政审批效率 ，对 符合城乡规划及相关行政许可条件申请办理建设项目选址- 4 -意见书、建设用地规划许可证 、建设工程规划许可证 、乡村 建设规划许可证的应依法予以核发。 第十二条 　市、县（区）人民政府及其有关部门应当推 进智能化监督管理服务平台建设 ，加快构建数字化监督体系 ， 实现对违法建设情况实时监测和多方监督。 第十三条 　违法建设处置部门和乡 （镇）人民政府应当 加强对城乡规划行政许可实施情况的监督检查 ，落实建设工 程验线、施工现场跟踪检查 、规划条件核实等管理措施 ，从 源头上预防违法建设发生。 第十四条 　违法建设处置部门和乡 （镇）人民政府应当 建立和完善违法建设防控和查处日常巡查制度 ，发现疑似违 法建设的应当及时调查取证并在七个工作日内作出认定。 第十五条 　相关政府部门应当履行下列违法建设防控 和查处职责： （一）城乡规划 、建设行政主管部门对建筑物 、构筑物 是否在城乡规划区范围内 、是否取得建设工程规划许可证或 者是否按照建设工程规划许可证实施建设进行核实； （二）建设行政主管部门对未取得建设工程规划许可证 的建设项目不得核发施工许可证 ，对违法建设不得进行建设 工程竣工验收备案； （三）城市管理主管部门依据职权 ，对市、县（区）城 镇规划区内的违法建设进行防控和查处； - 5 -（四）水行政主管部门依据职权 ，查处在河道管理范围 内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物； （五）市场监督管理 、工信、公安、自然资源 、生态环 境、应急、人防、气象、文化广电体育和旅游等行政主管部 门，发现申请人注册的住所和经营场所属于违法建设的 ，不 得核发有关证照； （六）发展改革、教育、水利、农业农村、卫生健康、 林业、交通运输等行政主管部门在审批建设项目专项扶持资 金时，发现项目建设所在地地块未取得城乡规划许可的 ，不 得批准核发扶持资金； （七）不动产登记行政主管部门不得为违法建设办理不 动产所有权初始登记 、变更登记 、转移登记及抵押登记等各 类不动产登记； （八）公安机关依照法定职责协助查处违法建设 ，及时 制止以暴力 、威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法犯罪行 为，必要时依法实行交通管制 、现场管制 。对破坏治安秩序 、 阻碍执行公务的违法行为人 ，依照《中华人民共和国治安管 理处罚法 》的规定实施处罚 ；构成犯罪的依法追究刑事责任 。 相关政府部门在履行职责过程中 ，发现违法建设的 ，应 当立即通报城市管理主管部门 。城市管理主管部门需要查阅 或调取与违法建设查处工作有关材料 、档案的，相关部门应 当配合并及时提供相关材料。 - 6 -第十六条 　相关单位及个人应当遵守下列规定： （一）对未取得建设工程规划许可证 、乡村建设规划许 可证、临时建设规划许可证的建设工程项目 ，经违法建设处 置部门书面告知后 ，供水、供电、供气、运输建筑垃圾 、出 售预拌混凝土等相关单位及个人不得提供服务； （二）对未按照建设工程规划许可证 、乡村建设规划许 可证、临时建设规划许可证的规定进行建设的工程项目 ，违 法建设处置部门应当书面告知供水 、供电、供气、运输建筑 垃圾、出售预拌混凝土等相关单位及个人 ，相关单位及个人 应当在三个工作日内停止服务。 依照建设规划管理规定无需取得相关许可证的 ，不适用 前款第一项规定。 第十七条 　承建单位或者个人承建建设项目时应当查 验项目的施工许可证。对无施工许可证的，不得开工建设 。 第十八条 　任何单位和个人不得利用违法建筑物 、构筑 物作为生产经营场所。 第十九条 　对已建成的违法建筑物 、构筑物，违法建设 处置部门或者乡 （镇）人民政府应当在确认违法建筑物 、构 筑物后七个工作日内 ，书面告知利用该违法建筑物 、构筑物 作为生产经营场所的单位和个人停止生产经营活动 ，并书面 告知相关单位及个人停止提供服务。 第二十条 　公民、法人和非法人组织有权举报违法建设- 7 -行为。 居民委员会 、村民委员会 、物业服务企业等组织和单位 发现本区域内违法建设的 ，应当予以劝阻 ，并向违法建设处 置部门或者乡（镇）人民政府报告。 违法建设处置部门和乡 （镇）人民政府应当建立完善违 法建设举报制度 ，向社会公布电子邮箱 、举报电话等举报方 式，受理对违法建设的举报 ，应当在七个工作日内将处理情 况反馈举报人并予以保密 。举报查证属实的 ，应当对举报人 给予奖励。 第二十一条 　对正在进行的违法建设 ，违法建设处置部 门或者乡 （镇）人民政府应当责令违法建设当事人立即停止 建设、限期自行拆除 ，当事人拒不停止建设或逾期不拆除的 ， 违法建设处置部门或者乡 （镇）人民政府可以采取查封违法 建设施工现场、强制拆除等强制措施。 第二十二条 　有下列情形之一的 ，可以认定为尚可采取 改正措施消除对规划实施影响的违法建设 ，违法建设处置部 门或者乡 （镇）人民政府应当责令采取改正措施 ，违法建设 处置部门可依法并处罚款： （一）取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可 证，但未按照许可证的内容进行建设 ，在限期内采取改正措 施能够符合规划许可证要求的； （二）未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许- 8 -可证，但建设工程设计方案已经城乡规划主管部门依法审定 ， 建设内容符合或者采取改正措施后符合经审定的建设工程 设计方案要求的； （三）未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许 可证，且建设工程设计方案未经城乡规划主管部门依法审定 ， 但建设内容符合用地规划 、控制性详细规划 、修建性详细规 划要求且不影响公共利益和他人合法权益的。 第二十三条 　有下列情形之一的 ，可以认定为无法采取 改正措施消除影响的违法建设 ，由违法建设处置部门或者乡 （镇）人民政府责令限期拆除 ，违法建设处置部门可依法并 处罚款： （一）未依法取得建设工程规划许可证 ，且不符合城镇 控制性详细规划的强制性内容或者超过规划条件确定的容 积率、建筑密度、建筑高度的； （二）在已竣工验收的建设工程项目范围内擅自新建、 搭建，或者利用建设工程擅自新建、搭建的； （三）存在建筑安全隐患 、影响相邻建筑安全 ，或