团 体 标 准 T/ACEF 032-2022 区域尺度地块土壤环境风险协同管控指南 Guidelines for collaborative risk control of soil environment on regional scale 2022-5-24 发布 2022-06-01 实施 中华环保联合会 发 布ICS 13.020.40 CCS Z 00 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/ACEF 032-2022 I目 次 前 言 ................................................................................. II 1 范围 ................................................................................. 1 2 规范性引用文件 ....................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................... 1 4 总体要求 ............................................................................. 2 5 工作程序和要点 ....................................................................... 3 6 资料准备 ............................................................................. 3 7 重点行业企业土壤污染区域风险识别 ..................................................... 5 8 重点行业企业土壤污染区域风险协同管控措施 ............................................. 5 9 区域风险协同管控方案 ................................................................. 7 附录 A..................................................................................8 全国团体标准信息平台 T/ACEF 032-2022 II前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020 《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国科学院地理科学与资源研究所提出。 本文件由中华环保联合会归口。 本文件起草单位：中国科学院地理科学与资源研究所、生态环境部环境规划院、生态环境部信息中 心、京师天启（北京）科技有限公司。 本文件主要起草人：雷梅、李凯、黄明祥、张筝、周睿、陈晓辉、鞠铁男、魏长河、娄启佳。 全国团体标准信息平台 T/ACEF 032-2022 1区域尺度地块土壤环境风险协同管控指南 1 范围 本文件提出了区域尺度地块土壤环境风险协同管控的总体要求、工作程序和要点、重点行业企业土 壤污染区域风险识别和协同管控措施。 本文件适用于区域尺度重点行业企业土壤污染区域风险识别及协同管控。 本文件不适用于地块尺度的重点行业企业土壤污染风险识别及管控， 不适用于含有放射性及致病性 生物土壤污染的风险协同管控。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 HJ131 规划环境影响评价技术导则 产业园区 DB41/T 1948 农用地土壤污染状况调查技术规范 产业结构调整指导目录（最新版） 关于印发重点行业企业用地调查系列技术文件的通知 环办土壤〔2017〕67号 关于进一步明确重点行业企业用地调查相关要求的通知 环办土壤函〔2018〕924号 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 区域尺度 regional scale 一个或多个受土壤污染重点行业企业影响的空间范围联结而形成的空间。 3.2 土壤污染重点行业企业用地 land for key industrial enterprise of soil pollution 全国企业用地土壤污染状况调查中涉及的土壤污染重点行业企业所使用的地块。 [来源：环办土壤函〔2018〕924号附件，有修改] 3.3 区域风险 regional risk 重点行业企业土壤污染对其影响范围内的农用地、居民点、幼儿园、学校和饮用水水源地等敏感受 体造成的环境风险。 全国团体标准信息平台 T/ACEF 032-2022 2[来源：环办土壤〔2017〕67号附件 2 条目 2.3、2.4，有修改] 3.4 协同管控 collaboration control 针对土壤污染重点行业企业产生的区域土壤环境风险，多部门协同采取措施，对源-受体进行协同 风险管控。 3.5 协同管控单元 collaboration control unit 重点行业企业用地土壤污染高风险地块影响范围相互叠加， 形成相互独立且存在敏感受体的区域空 间。 3.6 协同管控对象 collaboration control object 协同管控单元内的重点行业企业、农用地、居民点、幼儿园、学校和饮用水水源地。 3.7 协同管控类型 collaboration control type 根据协同管控单元内管控对象类型和数量的差异等级划分的管控类型。 3.8 叠加分析 superposition analysis 在同一空间参考系统下，通过对两组及两组以上数据进行的一系列集合运算产生新数据的过程，是 地理信息系统的一项空间分析功能。 3.9 缓冲区分析 buffer analysis 借助 GIS空间分析功能，以点、线、面等区域实体为基础，建立其周围一定宽度范围的缓冲区多边 形图层，并将该图层与目标图层叠加，进行分析而得到所需结果。 4 总体要求 4.1区域土壤环境管理宜遵循产业节能减排、环境风险防控、布局优化、结构升级的基本原则。 4.2协同管控方案宜与当地社会总体发展规划、 国土空间规划和生态环境保护专项规划等相关规划相衔 接。 4.3对于重点行业企业土壤污染风险管控，地方各级人民政府宜协调生态、自然资源、农业农村、发改、 住建等主管部门，建立协同机制，实施区域协同管控。 4.4区域协同管控应划分控制单元，明确管控对象。 4.5开发利用宜遵循统筹规划、安全利用的原则，开展调查评估，建立负面清单，对农用地进行分类管 理，合理确定土地用途，保障人民“吃得放心、住得安心”。 4.6按照国土空间管理，对土壤污染重点行业企业布局进行选址，不应在居民区、学校、水源地、农用 地等周边安全防护距离内新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。 4.7新建企业宜明确当地和国家《产业结构调整指导目录（最新版）》中，鼓励类、限制类、淘汰类行 业企业类型及其生产工艺，制定行业环境准入条件。在产企业宜逐步淘汰落后工艺，采用国家鼓励的清 洁生产工艺。 全国团体标准信息平台 T/ACEF 032-2022 35 工作程序和要点 区域尺度重点行业企业用地土壤污染区域风险协同管控流程，按照资料准备、区域风险识别、区域 风险协同管控、成果产出等 4 个部分序贯实施（图 1）。 图 1 区域尺度重点行业企业用地土壤污染区域风险协同管控流程图 6 资料准备 6.1 一般规定 6.1.1数据来源宜具有权威性，优先选用官方发布的权威数据。 6.1.2采用外部数据印证、数据相互印证、数据合理性判断等方式，保证数据资料的准确性。 6.1.3采用最新调查数据或成果，保证数据资料的时效性。 全国团体标准信息平台 T/ACEF 032-2022 46.2 资料收集 6.2.1区域风险识别阶段 区域风险识别阶段需收集的数据包括但不限于： a）用于区域风险单元划定的“三线一单”重点管控单元、农用地土壤污染状况详查、重点行业企 业用地土壤污染状况调查成果数据； b）用于确定区域风险协同管控对象的居民点、水源地、学校等敏感受体信息； c）用于作为图件底图的行政区划数据； d）用于核实重点行业企业、农用地、居民点、水源地和学校的位置及边界信息的遥感数据； e）用于土壤污染重点行业影响范围确定的地形地貌、河流、湖泊、高程、气象等自然地理数据； f)其他区域风险识别所需数据。 各类数据来源、格式和用途详见表 1。 6.2.2区域风险协同管控阶段 区域风险协同管控阶段需收集的数据： a）国家土壤环境管理有关法律法规、标准、指南和导则等资料； b）企业环境准入条件和鼓励、限制、淘汰产业类型、产业工艺、生产原辅料要求等； c）地方国土空间规划和土地利用现状资料获取建设边界，用地布局等信息； d)其他区域风险管理所需数据。详见表 1。 表 1 数据收集信息汇总表 数据类型 数据名称 数据格式 数据用途 调查成果数据“三线一单”重点管控单元 矢量面 协同管控单元划定