ICS01.020 B120 T 团 体 标 准 T/CCPEF068-2020 矿业高质量发展评定标准 EvaluationCriteriaforHighQualityDevelopmentofMiningIndustry 2020-12-04发布 2020-12-20实施 中国林业与环境促进会发布 全国团体标准信息平台 前言 为贯彻落实习近平生态文明思想和新时代高质量发展的战略要求，树立和推广在生态文 明建设中矿山企业高质量发展所取得的突出成果与贡献，发挥先进典型的示范和带动作用， 中国林业与环境促进会、绿色矿山推进委员依据2017年3月22日原国土资源部等6部委《关于 加快建设绿色矿山的实施意见》文件精神和有关规定组识制定《矿业高质量发展评定标准》。 本标准是依据GB/T1.1—2009的编写规则起草。 本标准由中国林业与环境促进会提出，由中国林业与环境促进会绿色矿山推进委员会组 织管理。 本标准主要起草单位：中国林业与环境促进会、中国林业与环境促进会生态修复推进委 员会、中国林业与环境促进会绿色矿山推进委员会、北京铭鸿森景矿矿山研究院。 本标准参与编写单位：中煤地生态环境科技有限公司、中科巨能国土空间生态修复有限 公司、北京嘉宇圣铭矿山研究院。 本标准主要起草人员：乔繁盛、于政斌、张洋、吴良春、李建生、李炯、李明、刘泽民 等。 全国团体标准信息平台 引言 1本标准制定目的 为加强生态文明建设和绿色矿山建设，统一矿业高质量发展的检验和评定标准，推进我 国矿业绿色高质量可持续发展，制定本标准。 2本标准与相关规范的关系 矿业高质量发展评定应以本标准为准。与其他规范不一致时，宜以颁布年份最新者为准。 矿业高质量发展检验评定中，除应符合本标准外，尚应符合国家现行颁布的相关行业绿 色矿山建设规范的规定。 全国团体标准信息平台 矿业高质量发展评定标准 1范围 本标准规定了矿业高质量发展评定标准的指导原则、主要内容、途径及矿业高质量发展 示范单位的评定方法与计分说明等。 本标准适用于全国范围内绿色矿山建设及管理质量标准。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本 适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 《非金属矿行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0312-2018) 《化工行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0313-2018) 《黄金行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0314-2018) 《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018) 《砂石行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0316-2018) 《陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范》(DZ/T0317-2018) 《水泥灰岩绿色矿山建设规范》(DZ/T0318-2018) 《冶金行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0319-2018) 《有色金属行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0320-2018) 《工业企业总平面设计规范》(GB50187) 《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036) 《地下水质量标准》(GB/T14848-1993) 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) 《环境空气质量标准》(GB3095) 《声环境质量标准》(GB3096) 《地表水环境质量标准》(GB3838) 《污水综合排放标准》(GB8978) 《生活饮用水卫生标准》(GB5749) 全国团体标准信息平台 《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(GB50869) 《建设工程施工管理规范》(GB/T50326-2001) 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001) 《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011) 3术语 3.1绿色矿山(greenmine) 是指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在 可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和 矿区社区和谐化的矿山。 3.2高质量发展(Highqualitydevelopment) 高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国 经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美 好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、 绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。 3.3矿业高质量发展(Highqualityminingdevelopment) 是指矿产资源开发全过程中，实施绿色矿山建设，推进和实现矿业高质高效率发展、可 持续发展、绿色发展。 3.4废弃矿山(Abandonedmine) 是指以井下、露天方式进行矿产资源开采的已闭坑或废弃的各类矿山。 3.5矿山生态修复(EcologicalRestorationofmine) 是指通过采取工程、技术、生物等措施，对因采矿(特别是露天采矿)活动引起地貌景观 破坏等矿山地质环境进行综合治理，使地质环境达到稳定、生态得到恢复、景观得到美化的 活动。 3.6生态环境(Theecologicalenvironment) 是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总 称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。 3.7生态产品(EcologicalProduct) 生态产品指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。包括清 新的空气、清洁的水源和宜人的气候等。 全国团体标准信息平台 4基本规定 4.1矿业高质量发展评定对象 本标准适用于全国范围内已达标进入“全国绿色矿山名录”和高分(得分850分以上) 进入“省级绿色矿山名录”库的矿山企业，以及获工信部“绿色工厂”“绿色园区”等称号 企业的评定；或拥有3个以上矿山企业的矿业集团或矿业公司，其所属矿山必须有80％以 上达到绿色矿山标准(全国+省级库)。 4.2评定结果 评定结果符合条件者，授予“中国矿业高质量发展示范单位”称号。 5主要内容 高质量发展，主要是经济发展的高质量，而经济发展高质量的重要前提是企业发展的高 质量。 5.1高质量发展的特质 高质量发展具有六大特质： (1)高质量发展是高效率增长 经济增长如果用效率指标来评价，可分为高效率增长与低效率增长。高效率增长是指以 较少的投入获得最大的收益，而低效率增长则是指以较大的投入却只获得了较少的收益。高 质量发展是指高效率增长。 (2)高质量发展是有效供给性增长 经济增长如果从市场供求关系状况来评价，可分为有效供给性增长与无效供给性增长。 有效供给性增长是指经济运行过程实现了供求关系的平衡，无效供给性增长则表现为市场关 系失衡，产能严重过剩，库存积压很大。高质量发展是指有效供给性增长。 (3)高质量发展是中高端结构增长 从结构方面来划分，经济增长可分为中低端结构增长与中高端结构增长。我国过去较长 时期实际上是一种中低端增长，这主要由当时我国的生产力发展水平所决定的。高质量发展 实际上就是中高端结构增长。 (4)高质量发展是绿色增长 经济增长有时是在高污染与高消耗条件下实现的，但这种高速增长绝不会长久。高质量 发展与这种以高污染与高消耗资源为基础的所谓高速增长是相对立的，高质量发展强调节能 全国团体标准信息平台 环保，是一种绿色增长。 (5)高质量发展是可持续增长 在盲目扩张与粗放方式下，虽然也可以实现高速经济增长，但往往不可持续，甚至会引 发经济危机，因此，盲目扩张与粗放方式的高速增长是不可取的。高质量发展是可持续增长。 (6)高质量发展是和谐增长 经济增长的最终目的是为了造福于人民，提高各个阶层的人民福祉，如果经济增长没有 达到这个目的，甚至造成了各个社会阶层之间的对立，那么这种经济增长就是以社会动荡为 基础的经济增长，我们需要的显然不是这种经济增长。高质量发展是社会和谐性增长。 5.2高质量发展的途径与工作重点 (1)高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明 中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展根本在于经济的活力、创新力和 竞争力，供给侧结构性改革是根本途径。 (2)提高全要素生产率是高质量发展的核心途径。这一关键变革契合经济发展的理论逻 辑，表明中国经济从高速增长转向高质量发展，核心途径是从依赖要素投入扩大、不可持续 的旧动能，转变为主要依靠全要素生产率的可持续新动力。 (3)经济结构优化和提质增效仍将是实现高质量发展的工作重点。 5.3高质量发展必须坚持的理念与标准 (1)必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。只有贯彻新发展理念才能 增强发展动力，推动高质量发展。 (2)必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提 高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。 (3)必须坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持 节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。 (4)必须坚持科技创新，完善科技创新体制机制，提升企业技术创新能力，激发人才创 新活力。推进产业现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。 6评定 6.1受评主体要求 (1)矿业高质量发展示范单位评定，必须是已达标进入“全国绿色矿山名录”和高分(得 分850分以上)进入“省级绿色矿山名录”库的矿山企业，以及获工信部“绿色工厂”“绿 全国团体标准信息平台 色园区”等称号企业的评定；或拥有3个以上矿山企业的矿业集团或矿业公司，其所属矿山 必须有80％以上达到绿色矿山标准(全国+