团 体 标 准 T/CSES 34－2021 基于水质目标的 流域排放标准限值制定 技术指南 (试行) Technical guidelines for discharge standards and limits for watersheds based on water quality objectives (on trial) 2021 -9-30发布 2021 -9-30实施 中国环境科学学会 发布 ICS 13.020.40 CCS Z 00 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CSES 34 －2021 I 目 次 前 言 ................................ ................................ ........... II 1 范围 ................................ ................................ ............ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .. 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ...... 1 4 总体原则与要求 ................................ ................................ .. 3 5 汇水单元的状况调查 ................................ .............................. 5 6 排放限值的确定 ................................ ................................ .. 9 附 录 A （资料性） 雨水径流污染负荷入河量测算方法 ................................ 14 附 录 B （资料性） 采用基于统计学习的动态模型法建立断面水质 -入河排污口响应关系 ... 15 附 录 C （资料性） 采用机理模型法建立断面水质 -入河排污口响应关系 ................. 17 全国团体标准信息平台 T/CSES 34 －2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化 工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的 规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及 专利。本文件 的发布机构不承担识别 专利的责任。 本文件由 生态环境部环境规划院提出。 本文件由中国环境科学学会归口。 本文件起草单位：生态环境部环境规划院、河北省生态环境科学研究院、清华大学交叉信息研 究院、天津市生态环境科学研究院、北京市环境保护科学研究院。 本文件主要起草人 ：叶维丽、韩旭、张鹏、于洋、张文静、郭黎卿、孙长虹、朱静、刘桂中、 周滨。 全国团体标准信息平台 T/CSES 34 －2021 1 基于水质目标的流域排放标准限值制定技术指南 （试行） 1 范围 本文件提出了基于水质目标的流域水污染物排放标准 限值（以下简称“ 流域排放标准限值 ”）制 定的总体原则与要求、汇水单元 的状况调查、排放限值的确定 等内容。 本文件适用于各流域制定基于水质目标的化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总磷、总氮等常规 污染物流域排放标准 限值。其它特征污染物可参 考执行或使用 。本文件制定 的入河排污口流域排放 标准限值不 区分行业。 2 规范性引用文件 下列文件 中的内容通过 文中的规范性引用而构成 本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用 文件， 仅该日期对应的版本适用于 本文件； 不注日期的引用文件， 其最新版本 （包括所有的修改单） 适用于本文件。 GB/T 25173 水域纳污能力计算规程 GB 50014 室外排水设计规范 GB/T 50594 -2010 水功能区划分标准 HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ 945.3 流域水污染物排放 标准制订技术导则 《水体达标方案编制技术指南》 （环办污防函〔 2016〕563号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于 本文件。 3.1 流域 watershed 地表水分水线所包括的集水区或汇水区 范围。本文件所指的流域 包括江河、湖泊、运河、渠道、 水库等地表水体 。 3.2 入河排污口 pollution discharge outlets 全国团体标准信息平台 T/CSES 34 －2021 2 直接或通过滩涂、湿地等间接向江、河、湖、库等环境水体排放污水 的口门。本文件所指入河 排污口，为经过入河排污口排查整治后确需保留的 、责任主体明确的入河排污口。 3.3 流域排放标准限值 pollutant discharge standards and limits for watersheds 根据特定 流域的水 环境质量改善需求， 针对流域范围内 直接排入地表水环境的入河排污口和点 源的化学需氧量 、生化需氧量、氨氮、总磷、总氮等常规污染物 ，基于水质目标制定 、发布和实施 的水污染物排放标准 浓度限值 。 3.4 水功能区 water function zone 为满足水资源合理开发、 利用、节约和保护的需求，根据水资源的自然条件和开发利用现状， 按照流域综合规划、水资源保护和经济社会发展要求，在相应水域依其主导功能划定范围并执行相 应水环境质量标准的水域。 [来源：GB/T 50594 —2010，2.0.4，有修改] 3.5 控制断面 control section 为满足流域水环境管理需求，在地表水体上设置的水质监测断面。 3.6 汇水单元 catchment unit 将流域分成更小的空间单元 ，使具体的流域水环境管理措施和政策能够有效实施和落实， 以满 足控制断面水质要求、 实现流域水环境质量改善 而形成的流域 最小水环境管理单元 ，包括自然汇水 范围及人工调节的汇水范围 。 3.6.1 水质改善型 汇水单元 catchment unit for water quality improvement 控制断面水质尚未能达到 水功能区 要求或者地方管理部门制定的阶段目标管理要求，以改善提 升水环境质量为目标的汇水单元。 全国团体标准信息平台 T/CSES 34 －2021 3 3.6.2 水质维持型 汇水单元 catchment unit for water quality maintenance 控制断面水质目前满足 水功能区 或者地方管理部门制定的阶段目标管理要求，以维持现有水环 境质量使其不退化为目标的汇水单元。 4 总体原则与要求 4.1 总体原则 在制定基于水质目标的流域排放标准限值时，应遵循以下原则 ： a） 目标导向原则： 围绕区域断面水质不达标或存在不达标风险的， 或水质达标但未达到水功 能区要求 的汇水单元，提出水环境质量改善需求，针对超标因子及存在超标风险的因子， 提出较行业或综合水污染物排放标准更严格的排放 标准限值要求。 短期之内较难达到水质 目标的流域，排放标准 限值要求宜分区分阶段 确定。现有排放标准 限值已达到地表水环境 质量标准中对应污染物指标环境质量目标的汇水 单元，可不开展更严格 的流域排放标准限 值制定。 b） 以水定岸原则： 应打通岸上和水里，根据受纳水体 水质目标 ，倒逼入河排污口综合整治和 陆域污染源治理，实现“受纳水体 -入河排污口 -排污通道 -污染源”全过程监管。 c） 统筹协调原则： 应统筹水资源、水环境、水生态保护的需要；打破流域行政边界分隔，统 筹上下游、左右岸的水环境保护需要；统筹社会经济发展目标与生态环境保护需要；统筹 污染存量与增量、近期目标与远期目标；统筹点源排放控制与农业面源、城市面源的 污染 物排放管理。 d） 定性定量结合原则： 应定性与定量相结合 ，宜选择适合本 行政区域 内汇水单元实际 情况的 定量方法计算污染物 入河排放限值要求， 同时根据是否存在 闸坝调水、相邻汇水 单元所属 行政区划等 流域定性管控要求，综合决策确定 流域内排放标准限值。 4.2 总体要求 4.2.1现有国家或地方行业排放标准 无法满足 区域或流域水环境质量需求 时，宜制定以水功能区或 控制断面达标为目的排放标准 限值。 4.2.2 标准限值的技术经济 论证、环境效益与进一步减排增容需求分析要求 可参见HJ 945.3。 4.2.3 受闸坝、调水影响的流域，入河排污口及点源执行的排放限值应 以调水后最不利水文条件为 前提确定。 全国团体标准信息平台 T/CSES 34 －2021 4 4.3 技术路线 根据流域水质目标及现状 调查评估结果，识别并判定汇水单元类型， 建立断面水质 -入河排污口 响应关系 ，根据实际条件在 简单响应法、统计模型法或机理模型法 中选择