中关村智慧城市产业技术创新战略联盟 发 布团 体 标 准 T/ZGCSC 015-2024 公共数据授权运营实施指南 Guidance on authorization and operation of public data 2024-11-11发布 2024-11-12实施 N-QsgQfzagWÎ^N§Nb€g/Re°bue€Tvß 全国团体标准信息平台 目 次 前言 ................................................................................... 1 1 范围 ................................................................................. 2 2 规范性引用文件 ....................................................................... 2 3 术语和定义 ........................................................................... 2 4 基本原则 ............................................................................. 3 5 数据范围 ............................................................................. 3 6 授权运营域 ........................................................................... 4 7 数据产品、服务类别及计价方式 ......................................................... 4 8 数据安全与隐私保护机制 ............................................................... 5 9 授权运营流程 ......................................................................... 5 10 运营评价 ............................................................................ 7 11 优化调整 ............................................................................ 8 附录 A（资料性）典型数据开放领域 ........................................................9 附录 B（规范性）运营评价指标 ...........................................................11 参考文献 .............................................................................. 12 N-QsgQfzagWÎ^N§Nb€g/Re°bue€Tvß 全国团体标准信息平台 T/ZGCSC 015-2024 1前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中关村智慧城市产业技术创新战略联盟提出并归口。 本文件起草单位：中国联通智能城市研究院、国家信息中心、中国信息通信研究院、国家工业信息 安全发展研究中心、杭州市大数据管理服务中心、中关村智慧城市产业技术创新战略联盟、中国软件评 测中心、蚂蚁科技集团股份有限公司、人民数据管理（北京）有限公司、北京国际大数据交易有限公司、 北京市社会科学院、中关村实验室、北京国脉互联信息顾问有限公司、中国联通研究院、中国移动通信 有限公司研究院、联通数字科技有限公司、抚州市政务服务和数据局、中国雄安集团数字城市科技有限 公司、中移动信息技术有限公司、中电信数智科技有限公司、中电科发展规划研究院、联通（江西）产 业互联网有限公司、中国联合网络通信有限公司浙江省分公司、中国联合网络通信有限公司黑龙江省分 公司、北京邮电大学、联通（海南）产业互联网有限公司、云粒智慧科技有限公司、中国通信建设集团 设计院有限公司、 江西省检验检测认证总院检测认证技术发展研究院、 联通(辽宁)产业互联网有限公司、 中国信息界发展研究院、奇安信科技集团股份有限公司、鹰潭泰尔物联网研究中心有限公司、红河红产 数据产业有限公司、湖南数据安全认证有限公司、杭州数瀚科技有限公司、北京东方正信实业投资有限 公司。 本文件主要起草人：郭中梅、单志广、董正浩、冯杰、孙亮、张丹、陈丽、马潮江、张斌、徐清源、 廖俊、侯智军、邓成明、陈栩、石会昌、宋超、房秉毅、高长伟、马冬妍、刘前伟、高枫、张亮、王鹏、 强薇、白喆、单斐、王丽影、武通、谢悦、魏春城、祝欣越、刘琪、杨云龙、陈奇柏、王晓博、陈连路、 王冬、蔡丹旦、许幸荣、郭宇、张冲、魏天呈、郑佳熙、彭晋、昌文婷、李媛、盛晶、谭伊舒、胡月、 郭真、卢晓慧、祝婷婷、唐菁、张竞涛、王鹏、陈多思、周环珠、刘舒扬、李爱华、胡沐华、孙志敏、 张雅琪、刘锏嵘、孙泽红、任连嘉、夏乐乐、梁卓、张拯、李玮、李帅峥、郭萍、吴诚林、沈华、王剑、 张月新、黄海凤、曾传鑫、陈叶能、陈欢欢、厉霞、冯磊、于洋、王驰、王冬宇、常沙、杨璇、谢士琴、 王雨朦、李征仁、庄士刚、杜鹏、陈晨、郑金辉、史翔、李帅峥、苏泳睿、张延强、付宇涵、马冬妍、 林枫、黄一申、于天水、马长链、李月礁、王鹏、田康叶、张明明、夏倩倩、罗琦芳、胡杨、乔聪军、 陈月华、张冉、邓宏明、郑彩玲、邓庭波、胡春龙、项如意、李艳、葛鲁军、张圣琦。 本文件为首次发布。 N-QsgQfzagWÎ^N§Nb€g/Re°bue€Tvß全国团体标准信息平台 T/ZGCSC 015-2024 2公共数据授权运营实施指南 1 范围 本文件描述了公共数据授权运营的基本原则、数据范围、授权运营域、数据产品类型及 计价方式、数据安全与隐私保护、授权运营流程、运营评价、优化调整等内容。 本文件适用于指导公共数据实施机构和运营机构开展公共数据授权运营活动。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期 的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括 所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 38664.2—2020 信息技术 大数据 政务数据开放共享 第2部分：基本要求 GB/T 39477—2020 信息安全技术 政务信息共享 数据安全技术要求 T/CECC 024—2023 公共数据授权运营平台技术要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 公共数据public data 各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据。 3.2 实施机构implementing agency 县级以上地方各级人民政府或国家行业主管部门结合授权模式确定的、 具体负责组织开 展授权运营活动的单位。 3.3 运营机构operating agency 按照规范程序获得授权，对授权范围内的公共数据资源进行开发运营的法人组织。 3.4 公共数据授权运营authorization of public data for operation service 县级以上地方各级人民政府、国家行业主管部门持有的公共数据资源，按照法律法规和 相关要求，授权符合条件的运营机构进行治理、开发，并面向市场公平提供数据产品和技术 服务的活动。 3.5 数据产品和服务 data product and data service N-QsgQfzagWÎ^N§Nb€g/Re°bue€Tvß全国团体标准信息平台