ICS 03.106 A 00 DB 12 天 津 市 地 方 标 准 DB12/T 766—2018 天津市行政许可事项操作规程 生产建设项目水土保持方案的许可 Tianjin administrative licensing matter operation procedures License for soil and water conservation project for production and construction projects （报批稿） 2018 - 03 - 16 发布 天津市市场和质量监督管理委员会 2018 - 04 - 16 实施 发 布 DB12/T 766—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 行政审批主体 ...................................................................... 1 5 业务主管部门 ...................................................................... 1 6 行政许可事项名称 .................................................................. 1 7 审批类别 .......................................................................... 2 8 依据 .............................................................................. 2 9 办理程序 .......................................................................... 2 10 时限 ............................................................................. 5 11 收费 ............................................................................. 6 12 效能投诉 ......................................................................... 6 附录 A（规范性附录） 生产建设项目水土保持方案许可申请表 .............................. 7 附录 B（资料性附录） 生产建设项目水土保持方案许可申请表填写说明 ...................... 8 附录 C（资料性附录） 受理地点及电话一览表 ............................................ 9 I DB12/T 766—2018 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：天津市水务局。 本标准主要起草人：石敬皓、汪绍盛、方天纵、李智、谭勃、史鹏、郑晓萌、李健。 II DB12/T 766—2018 天津市行政许可事项操作规程 生产建设项目水土保持方案的许可 1 范围 本标准规定了生产建设项目水土保持方案的许可操作的术语和定义、行政审批主体、行政许可事项 名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。 本标准适用于天津市市级、自贸试验区、滨海新区、各区（市内六区除外）生产建设项目水土保持 方案的许可操作，也是行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对 行政相对人办理提供指导。 本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB12/T 629-2016天津市行政许可事项操作规程总则； GB50433-2008开发建设项目水土保持技术规范。 3 术语和定义 DB12/T 629-2016界定的术语和定义适用于本标准。 4 行政审批主体 天津市水务局及自贸试验区、滨海新区、各区（市内六区除外）行政审批局应是生产建设项目水土 保持方案的许可行政审批的主体。 5 业务主管部门 天津市水务局应是生产建设项目水土保持方案的许可的业务主管部门。 6 行政许可事项名称 6.1 事项 生产建设项目水土保持方案的许可。 6.2 子项 1 DB12/T 766—2018 生产建设项目水土保持方案的许可操作程序不应存在子项。 6.3 类型 生产建设项目水土保持方案的许可操作程序不应存在系统办理类型。 7 审批类别 按照DB12/T 629-2016的规定，生产建设项目水土保持方案的许可属于普通类审批类别。 8 依据 8.1 设定依据 生产建设项目水土保持方案的许可操作程序设定依据如下： a) 《中华人民共和国水土保持法》（2010 年修订）第 25 条、第 26 条、第 27 条； b) 《天津市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（2013 年修订）第 17 条、第 18 条。 8.2 其他依据 依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有 效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款： a) 申请条件：法律、法规、规章没有设定申请条件； b) 申请材料：《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第 24 号，2005 年修 订）第 9 条； c) 现场踏勘：依照法律、法规和规章，不应涉及现场踏勘； d) 审图：依照法律、法规和规章，不应涉及审图； e) 公示：依照法律、法规和规章，不应涉及公示； f) 举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审：《关于规范水土保持方案技术 评审工作的意见》(办水保[2005]121 号)第 4 条、第 9 条；《开发建设项目水土保持方案编报 审批管理规定》（水利部令第 5 号，2005 年修改）第 9 条应涉及专家评审； g) 数量限制：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及数量限制； h) 收费：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及收费； i) 行政许可有效期限：法律、法规、规章没有规定有效期限； j) 行政许可适用范围：《天津市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（2013 年修订）第 2 条。 9 办理程序 9.1 实施权限 9.1.1 市级权限 中心城区、跨区行政区域、市级立项或者按照规定应当由市水务局审批的申请。 9.1.2 自贸试验区权限 2 DB12/T 766—2018 除市级权限以外的申请。 9.1.3 滨海新区权限 除市级权限以外的申请。 9.1.4 市区权限 本行政区域内，不应有此权限。 9.1.5 各区（市内六区除外）权限 除市级权限以外的申请。 9.2 申请条件 按要求备齐申请材料后即可申报。 9.3 申请材料 9.3.1 书面申请 在准备该申请材料时，应注意以下几点： a) 材料位阶：主审材料； b) 材料属性：个性材料； c) 材料来源：申请人自行填写； d) 材料准备要点：申请表可到天津市（区）行政许可服务中心现场领取，也可通过天津市行政审 批服务网（www.tjxzxk.gov.cn）直接下载，申请表见附录 A、填写说明见附录 B。 9.3.2 生产建设项目水土保持方案报告 在准备该申请材料时，应注意以下几点： a) 材料位阶：主审材料； b) 材料属性：个性材料； c) 材料来源：申请人自行撰写或从水土保持方案编制机构取得； d) 材料准备要点：应符合《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），水土保持方案 报告一式三份,并加盖生产建设单位和编制单位公章。 9.4 申请 9.4.1 途径 申请途径包括： a) 现场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（详见附录 C） 提交申请材料及全市统一格式的《承诺书》；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一 格式的《委托书》；行政审批部门出具《行政许可材料接收凭证》； b) 网上申请：生产建设项目水土保持方案的许可操作程序可以网上办理，申请人可通过“天津市 行政许可服务网上办事大厅”，将申请材料以 word、excel、powerpoint、PDF、压缩文件、 常用图片格式等，传至网上办事大厅。 9.4.2 补正 3 DB12/T 766—2018 现场申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式，接件人员应当当场一次告知申请人需要补正的全 部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。 9.5 受理 9.5.1 形式审查 9.5.1.1 书面申请 应主要审查以下内容： a) 明确提出水土保持方案的审批申请内容； b) 加盖生产建设单位公章。 9.5.1.2 生产建设项目水土保持方案报告 应主要审查以下内容： a)水土保持方案所载生产建设单位与申请材料是否统一； b)是否加盖生产建设单位和编制单位公章； c)水土保持方案是否附有水土保持专家审查意见及专家表。 9.5.2 受理结果 接件人员根据下列情况分别作出处理： a) 申请材料齐全、 符合法定形式，或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的， 应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批 专用章的《行政许可受理告知书》； b) 申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用 章的《行政许可不予受理告知书》。 9.6 审查 9.6.1 纸