ICS 03.160 A 00 泰 DB3212 州 市 地 方 标 准 DB3212/T 1024-2020 优化营商环境 标准体系要求 2020-12-25 发布 泰州市市场监督管理局 2020-12-25 实施 发 布 DB3212/T 1024-2020 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由泰州市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：泰州市市场监督管理局。 本文件主要起草人:顾维中、朱君贤、唐龙础、张荣、丁帅、崔见秋。 I DB3212/T 1024-2020 优化营商环境 1 标准体系要求 范围 本文件规定了优化营商环境标准体系总体要求，标准体系构建、运行与评价改进的要求。 本文件适用于优化营商环境标准体系构建。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 优化营商环境标准体系 optimize business environment standards system 优化营商环境标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 3.2 通用基础标准体系 basic foundation standards system 优化营商环境过程中普遍使用的、具有广泛指导意义的基础标准形成的科学的有机整体。 3.3 要素供给标准体系 factor supply standards system 市场主体平等便利地获得水电气、土地、人力、金融等要素供给标准按其内在联系形成的科学的有 机整体。 3.4 政务服务标准体系 administrative service standards system 为优化营商环境，提升政务服务效能，由行政许可、行政给付、行政确认、行政征收等政务服务标 准按其内在联系形成的科学的有机整体。 3.5 法治保障标准体系 law guarantee standards system 优化营商环境法治保障建设标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 3.6 优化营商环境标准体系结构图 optimize business environment standards system structure diagram 表达优化营商环境标准体系总体框架中标准的功能定位，以及与其他标准的相互关系的图。 3.7 标准明细表 list of standards 标准按一定形式排列起来的表。 4 基本原则 应遵循便企利民、公平公正、依法行政、需求全覆盖、职能整合、服务为主、规范透明的基本原则。 1 DB3212/T 1024-2020 5 总体要求 5.1 深化“放管服”改革，简化审批流程和环节，提高行政效率；整合政府资源，降低经营成本，增 加投资吸引力；规范市场环境，激发市场活力，推动高质量发展。 5.2 应遵循构建-运行-评价-改进-构建的动态循环管理。 5.3 应完整、协调，应坚持突出重点领域、重点方面、重点要求。 5.4 应对照国际和国内先进地区的标准，结合市域亮点特色，构建目标体系，并持续改进和完善。 6 标准体系构建 6.1 结构设计 6.1.1 结构 吸收世界银行营商环境标准要求，结合其他地区的先进举措，根据本市实际，形成优化营商环境标 准体系结构图，见图 1。 适用的法律、法规、规章 通用基础标准体系 要素供给标准体系 法治保障标准体系 政务服务标准体系 图 1 优化营商环境标准体系结构图 6.1.1.1 通用基础标准体系 基础设施标准体系主要包括但不限于术语、数据、信息、基础设施、环境、安全、基本运行、评价 改进。基础设施标准体系结构图见图 2。 通用基础标准体系 评价改进 2 要素供给标准体系 基本运行 6.1.1.2 安全 环境 基础设施 信息 数据 术语 图 2 通用基础标准体系结构图 DB3212/T 1024-2020 要素供给标准体系主要包括但不限于水电气、融资、用地、人力资源、信用建设、生态文明。要素 供给标准体系结构图见图 3。 要素供给标准体系 生态文明 信用建设 人力资源 用地 融资 水电气 图 3 要素供给标准体系结构图 6.1.4 政务服务标准体系 政务服务标准体系主要包括但不限于企业生命全周期、工程建设、不动产、纳税、政务公开、跨部 门信息资源共享、即诉即办、满意度调查。政务服务标准体系结构图见图 4。 政务服务标准体系 满意度调查 即诉即办 跨部门信息资源共享 政务公开 纳税 不动产 工程建设 企业生命全周期 图 4 政务服务标准体系结构图 6.1.5 法治保障标准体系 法治保障标准体系主要包括但不限于产权保护、监管执法、司法公正、维稳。法治保障标准体系 结构图见图 5。 法治保障标准体系 维稳 司法公正 监管执法 产权保护 3 DB3212/T 1024-2020 图 5 6.2 法治保障标准体系结构图 标准明细表 6.2.1 应根据优化营商环境标准体系结构，对基础设施标准体系、要素供给标准体系、政务服务标准 体系、法治保障标准体系编制相应的标准明细表。 6.2.2 应满足优化营商环境建设和管理需要，表头一般包括序号、体系代码、标准编号、标准名称、 责任部门等，也可包括编制该项标准的依据文件信息和关联信息等。 6.2.3 表中每一类标准可以是一个标准也可以是多个标准。 6.3 体系编制说明 体系编制说明是开展优化营商环境标准体系活动的必要说明，内容包括但不限于： a) 标准化规划与优化营商环境战略相符合的情况； b) 优化营商环境标准体系与标准化规划相符合的情况； c) 编制体系的依据及要达到的目标； d) 基础设施标准体系、要素供给标准体系、政务服务标准体系内层次的划分依据和划分情况； e) 与其他体系交叉情况和处理意见； f) 需要其他体系协调配合的意见； g) 宜按标准类别，统计标准数量。 7 体系运行 7.1 运行原则 a) b) c) 7.2 整体性，体系应整体运行，体系内各项标准均应得到实施； 有效性，体系应有效运行，体系内各项标准均应切实有效； 持续性，体系应持续运行，体系内各项标准应长期得到实施。 运行程序 7.2.1 制定计划 应制定标准体系运行和标准实施计划，其内容应包括实施标准的方式、内容、步骤、负责部门、应 达到的要求等。 7.2.2 前期准备 体系运行的准备工作包括但不限于： a) 明确相应的管理部门，负责体系运行的组织协调； b) 做好宣传培训工作，讲解标准体系的结构和要求、体系内标准相互关系； 7.2.3 运行 7.2.3.1 应根据实际情况提供相应的人力、物力、财力以保障标准体系的实施，实现标准体系的持续、 有效运行。 7.2.3.2 各部门与标准化行政主管部门保持联络，确保在标准体系运行和标准实施过程中遇到的问题 得到及时沟通和解决。 7.2.3.3 标准化行政主管部门应持续跟踪和评估标准体系运行与实际情况的一致性，以保证标准体系 运行。 8 体系评价与改进 应适时对优化营商环境标准体系进行评价与改进。 ━━━━━━━━━━━ 4