ICS 03.08.99 A 16 浙 DB3305 江 省 湖 州 市 地 方 标 准 DB 3305/T 99—2019 农村社区建设与服务指南 Guide to rural community construction and services 2019-02-01 发布 湖州市市场监督管理局 2019-02-01 实施 发 布 DB3305/T 99—2019 目 次 前言...................................................................... II  1 范围.................................................................... 1  2 规范性引用文件.......................................................... 1  3 术语和定义.............................................................. 1  4 基本原则................................................................ 2  5 总体要求................................................................ 2  6 基础设施................................................................ 3  7 生态环境................................................................ 3  8 社区服务................................................................ 4  9 社区治理................................................................ 7  I DB3305/T 99—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由湖州市城乡社区建设领导小组提出。 本标准由湖州市民政标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：安吉县民政局、安吉县中国美丽乡村标准化研究中心、中共安吉县委组织 部、中共安吉县委安吉县人民政府农业和农村工作领导小组办公室、湖州市民政局、湖州市农 业农村局、浙江省标准化研究院、湖州市标准化研究院。 本标准主要起草人：姜平、徐渊、潘梁军、刘彦林、应珊婷、华歆雨、周建荣、徐瑾、黄家 伟。 II DB3305/T 99—2019 农村社区建设与服务指南 1 范围 本标准规定了农村社区建设与服务的基本原则、总体要求、基础设施、生态环境、社区服务、社区 治理。 本标准适用于农村社区的建设与服务。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768 道路交通标志和标线 GB 15618 土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准 GB/T 156 标准电压 MZ/T 071 社区社会工作服务指南 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 DB33/ 973 农村生活污水处理设施水污染物排放标准 DB33/T 1151 浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范 DB33/T 2011 公共图书馆服务规范 DB33/T 2035 基层群众文化团队管理规范 DB33/T 2079 基本公共文化服务规范 DB33/T 2091 农村生活垃圾分类处理规范 DB33/T 3004.2 农村厕所建设和服务规范 第 2 部分:农村三格式卫生户厕所 技术规范 DB33/T 3004.3 农村厕所建设和服务规范 第 3 部分:农村公共厕所服务管理规范 DB3305/T 35 城乡社区居家养老服务与管理规范 DB3305/T 47 美丽乡村民主法治建设规范 DB3305/T 57 幸福邻里中心建设与服务管理规范 DB3305/T 60 党群服务中心设置和运行规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 农村社区 1 DB3305/T 99—2019 聚居在一定地域范围内的居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。 3.2 农村社区服务 依托农村社区服务设施，直接为农村社区居民提供的公共服务、便民服务、志愿和社会工作服务。 4 基本原则 4.1 党建引领 加强党对农村社区建设工作的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用。把加强基层党的建设、 巩固党的执政基础贯穿农村社区治理始终，积极探索党建引领农村社区治理的有效路径。 4.2 社会参与 在发挥政府主导作用的同时, 应尊重农村居民意愿和首创精神，引导农村居民自愿、积极、有序地 参与农村社区建设中，培育农村居民的公民参与精神和农村社区自治能力，保障农村居民在农村社区建 设中的主体地位，并充分地吸收社会多种力量，切实参与农村社区建设，形成共建共治共享的机制。 4.3 科学规划 尊重农村经济社会发展规律，因地制宜、合理布局，科学编制农村社区布局规划，并与县域总体规 划、村庄布局规划有机衔接，注重创新、分层部署、分步实施，构建符合农村社区发展规律的建设模式。 4.4 服务居民 把解决农村社区居民反映强烈的突出问题作为农村社区建设与服务的出发点和落脚点，尊重农村社 区居民在家园建设中的主体地位, 坚持一切从农民农村社区居民需求出发, 保障农村社区居民在社区 规划及社区发展计划中的知情权、决策权、参与权、监督权，不断满足农村居民的多元化需求，提高农 村居民生活质量和文明程度。 5 总体要求 5.1 农村社区原则上按照“一村一社区”形式组建，山区、半山区农村社区规模一般在 1000 人以上， 平原地区农村社区人口规模一般在 2000 人以上。 5.2 应遵循“因地制宜、注重衔接、公众参与、突出特色”的原则制定农村社区规划，并与区域总体 规划、村庄布局规划相衔接。 5.3 应建立农村社区公共空间综合利用机制，健全服务设施，合理规划建设文化、体育、商业、物流 等自助服务设施,办公和服务用房应与医疗卫生、幼儿园、电商、农贸市场等设施就近相邻建设，提倡 一室多用、空间共享、功能整合、服务为先。 5.4 应建立“三社联动”机制，推进农村社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善农村社区组 织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。 5.5 应以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力推进群众性精神文明创建活动，健全农村社区 公共文化服务体系建设，落实公共文化服务标准, 丰富居民群众文化生活。 2 DB3305/T 99—2019 5.6 深化农村社区党组织领导、村（居）民大会、村（居）民代表大会决策、村（居）委会执行、村 （居）务监委会监督的农村社区组织运行机制，加强农村社区党风廉政建设，建立村党组织抓农村社区 建设制度，实行党员活动责任区制度和党员先锋指数考核制度。 5.7 应建立县（区）、乡镇（街道）两级农村社区建设协商议事制度，定期召开会议研究部署农村社 区建设工作。应建立城乡干部经常性进村入户、走居入户制度，深入社区进行调查研究，解决问题。 5.8 农村社区服务组织应公示各岗位工作人员基本信息，设立公开投诉电话、开通网络投诉等接收居 民监督，方便居民联系，应成立居民监督员队伍，监督服务中心各项服务活动。 5.9 农村社区通过政府采购方式开展的服务项目，应建立第三方绩效评估和财务审计机制，监控服务 提供方的服务质量，并留存项目完整工作和财务档案。 6 基础设施 6.1 道路交通 6.1.1 农村社区主干道路建设应进出畅通，路面硬化率达 100%。按照 GB 5768 的要求设置道路交通标 志、施划标线，农村社区主出入口应设地名标识。 6.1.2 农村社区内道路应以现有道路为基础，顺应现有社区格局，保留原始走向，就地取材。利用道 路周边、空余场地，合理布局停车场地，加强村内车辆停放管理。 6.1.3 农村社区内的桥梁应设置安全设施和警示标志，提倡使用本地天然材料，保护古桥。 6.2 给水排水 6.2.1 农村社区供水应优先采用公共自来水管网，自取水源的，应加强水源地保护，保障社区饮水安 全。生活饮用水的水质应符合 GB 5749 的要求，农村饮用安全覆盖率达到 100%。 6.2.2 给、排水系统完善，管网布局规范合理。排水管网应以雨污分流为原则设置。应综合人口分布、 污水水量、经济发展水平、环境特点、气候条件、地理状况等因素确定生活污水的收集模式。 6.3 电力电信 6.3.1 农村社区电力网建设与改造的规划设计应符合 DL/T 5118 的要求，有条件的社区要做到管线下 地。电压等级应符合 GB/T 156 的要求，供电应能满足农村社区居民基本生产生活要求。 6.3.2 广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅、安全有序，应急广播应覆盖 社区全境，有线电视入户率达到 90%以上。有条件的农村社区可采用管道下地敷设。 7 生态环境 7.1 环境质量 7.1.1 执行生态红线管控制度，杜绝不合理开发，大气、土壤的环境质量应分别符合 GB 3095《环境 空气质量标准》、GB 15618《土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准》的要求，地表水水质 符合 GB 3838《地表水环境质量标准》 中 III 类以上要求。 7.1.2 建立并落实村级“河（湖）长制”管理制度，完善“智慧河道”信息化管理，提升河道基础设 施，河道长效保洁实现全覆盖。加强水土保持，对河道、山塘、水库等堤岸、边坡开展生态化治理。 3 DB3305/T 99—2019 7.1.3 建立村级“林长制”管理制度，加强林区巡查，宣传教育森林资源保护，及时制止林区野外用 火、毁林开垦行为。 7.2 生产生活环境 7.2.1 农村社区绿化应与当地的地形地貌、人文景观相协调，主要道路、河岸宜绿化地段绿化覆盖率 应达 95%以上，住宅之间有绿化带，宜对居民庭院、屋顶和围墙实现立体绿化和美化。 7.2.2 应建立环境卫生长效管理机制，完善环卫设施、健全管理