ICS 13.020 Z 06 陕 DB61 西 省 地 方 标 准 DB 61/T 1293—2019 自然资源开发利用生态环境恢复治理方案 技术评估导则 Guideline for technical review of eco-environmental restoration and treatment plan on development and utilization of natural resources 2019 - 11 - 27 发布 陕西省市场监督管理局 2019 - 12 - 27 实施 发 布 DB61/T 1293—2019 目  次 前言..................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 3 技术评估原则................................................................................................................................................. 1 4 技术评估程序................................................................................................................................................. 1 5 技术评估方法................................................................................................................................................. 2 6 技术评估要求................................................................................................................................................. 2 7 技术评估意见................................................................................................................................................. 5 附录 A（规范性附录） 生态环境恢复治理方案技术评估工作程序框图................................................... 6 附录 B（规范性附录） 生态环境恢复治理方案技术评估意见的编制格式............................................... 7 I DB61/T 1293—2019 前  言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由陕西省生态环境厅提出并归口。 本标准起草单位：陕西省环境科学研究院、陕西省环境保护公司 本标准主要起草人：程西智、柴瑜、赵琳、王团安、闫宇飞、曹雯、党秀丽、姜楠、蒋璐、 王睿智。 本标准由陕西省生态环境厅负责解释。 本标准首次发布。 联系信息如下： 单位：陕西省环境科学研究院 电话：029-85365512 地址：陕西省西安市碑林区长安北路49号 邮编：710061 II DB61/T 1293—2019 自然资源开发利用生态环境恢复治理方案技术评估导则 1 范围 本标准规定了陕西省行政区域内自然资源开发利用项目生态环境恢复治理方案进行技术评估的原 则、程序、方法、要求。 本标准适用于陕西省行政区域内自然资源开发利用项目生态环境恢复治理方案的技术评估。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 自然资源开发利用生态环境恢复治理 eco-environmental restoration and treatment on development and utilization of natural resources 针对自然资源开发利用过程中造成的生态环境问题，采用工程、生物措施结合管理手段，使生态环 境得以恢复或重建的活动。 2.2 生态环境恢复治理方案技术评估 technical review of eco-environmental and treatment plan 对生态环境恢复治理方案编制的规范性、措施的可行性进行论证和评价的过程。 3 3.1 restoration 技术评估原则 客观公正 在综合考虑项目建设和实施过程中已经或可能对生态环境造成影响的基础上，对生态环境恢复治理 方案进行评估，评估过程应实事求是、客观公正。 3.2 突出重点 针对已经产生或可能造成的生态环境影响，从影响类型、影响方式、影响范围、影响程度、生态环 境恢复治理措施等方面进行重点评估。 4 技术评估程序 技术评估程序具体内容如下： a) 对生态环境恢复治理方案进行合规性审核。主要包括法律法规、规范性文件的符合性和前置文 件的充分性审核； 1 DB61/T 1293—2019 b) c) 5 组织召开专家评审会。专家对生态环境恢复治理方案的可行性进行讨论并出具专家技术评审意 见（必要时可进行现场调查）； 技术评估机构在专家技术评审意见的基础上出具技术评估意见。 技术评估方法 5.1 现场调查 以客观的态度和科学的方法，针对生态环境恢复治理方案进行实地考察，核实方案内容和实际情况 的相符性，资料、数据的真实性，调查范围和治理范围的合理性。 5.2 专家咨询 对生态环境恢复治理方案中涉及的重大、疑难、专业性较强的问题，邀请相关专家，采用会议、网 络、电话或书面形式征求意见和建议。 5.3 资料对比分析 通过与法律法规、技术规范、成功经验和相似企业（或项目）生态环境恢复治理之间的对比，对相 关内容做出正确评价。 5.4 模拟演算 以生态环境治理方案的既定条件和数据为前提，采用数学模型、经验公式等方法验算生态环境治理 方案中预测结果、工程量、投资估算的准确性。 6 技术评估要求 6.1 方案内容评估要求 6.1.1 与法律法规和规划符合性评估 生态环境恢复治理方案应符合生态环境保护方面的法律法规和规范性文件要求，符合相关规划、功 能区划等要求。 6.1.2 方案编制基准时间和时限评估 方案编制基准时间和时限评估要求具体如下： a) 生态环境恢复治理方案编制基准时间确定合理，符合生态环境恢复治理方案编制相关要求规定 的基准确定原则； b) 生态环境恢复治理方案编制时限合理，符合 5 年一个编制和实施期，服务期不足 7 年（含 7 年）一次性编制的要求。以建设期生态影响为主的自然资源开发利用企业可一次性编制生态环 境恢复治理方案。 6.1.3 编制依据评估 编制依据合理、有效、充分，具有针对性和相关性。 6.1.4 2 上期生态环境恢复治理方案实施情况 DB61/T 1293—2019 上期生态环境恢复治理方案是否在县级以上生态环境行政主管部门备案，实施措施是否到位，未实 现的目标和指标应说明原因。 6.1.5 规模和范围评估 项目规模应与环境影响评价文件一致。调查范围和治理范围应合理、准确、完整。 6.1.6 工程概况评估 工程概况评估要求具体如下： a) 工程内容和生产状况介绍完整； a) 应重点明确方案实施期重点工程组成、规模和位置； b) 数据资料真实准确。 6.1.7 生态环境现状调查评估 生态环境现状调查应全面、真实，能够反映调查区实际情况，评估要求具体如下： a) 环境保护目标分布范围、位置应明确，重点说明方案实施期内涉及的环境敏感目标； b) 样方调查应规范、详实，具有代表性，不同影响区的相同群落样方调查结果应进行比对； c) 地形图、土地利用现状图、植被类型图、环境敏感目标分布图等具有自明性，制图规范、完整； d) 开发活动对生态环境各要素影响的范围、规模、程度真实可信； e) 企业已经采取的生态环境治理措施效果客观真实，取得的经验和教训总结全面，对后期方案及 治理工程有指导意义； f) 说明区域主要生态环境问题及主要限制性因素，生态敏感区明确。 6.1.8 分区评估 分区应合理、完整，体现自然资源开发利用项目功能特点和位置关系。 6.1.9 生态环境影响预测评估 生态环境影响预测评估要求具体如下： a) 预测内容应全面，应根据项目本身的特点选取土地资源、地下水及地表水、土壤、动植物、景 观、水土流失等生态环境要素； b) 预测方法符合要求，应符合项目所在区域生态环境特征，确定的参数和条件明确合理； c) 用的数据应有效、真实可信，满足预测需要； d) 预测结果分析应包括影响范围、影响方式、影响程度，并分区说明； e) 应按照现有生态环境问题、方案实施期内生产计划、生态环境影响预测结果确定生态环境影响 重点环节和重点区域。新改扩建项目还应考虑环境影响评价文件预测结果。 6.1.10 方案目标与指标评估 应依据生态环境现状调查与评价结果、生态环境影响预测结果，有针对性地制定生态环境恢复治理 目标和指标。目标和指标应符合相关技术政策和标准，具有可行性。 6.1.11 生态环境恢复治理措施评估 生态环境恢复治理措施评估要求具体如下： a