1湖南省环境保护条例 （1994年1月17日湖南省第八届人民代表大会常 务委员会第六次会议通过 根据1997年6月4日湖 南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会 议《关于修改〈湖南省环境保护条例〉的决定》第一次 修正 根据2002年3月29日湖南省第九届人民代表 大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省 环境保护条例〉的决定》第二次修正 根据2013年5 月27日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会 第二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三 次修正 2019年9月28日湖南省第十三届人民代表 大会常务委员会第十三次会议修订 ） 第一章 总则 第一条 为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，促进 绿色发展，推进生态文明建设，满足人民日益增长的优美生态环 境需要，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行 政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。2省人民政府应当每年年初将环境质量目标分解到设区的市、 自治州人民政府，定期组织有关部门、行业协会、专家对依法制定 的地方标准执行情况进行评估并适时修订。 县级以上人民政府应当组织制定环境保护规划；建立健全环 境保护目标责任制和考核评价制度，对政府及其有关部门主要负 责人进行自然资源资产离任审计；建立重大问题的协调机制，协 调解决环境保护中的重大问题。 生态环境主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督 管理，其他部门按照各自职责做好环境保护监督管理工作。 第三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行以下环境保 护职责：组织开展环境保护宣传；开展农村和城市社区的环境综 合整治；进行环境保护日常巡查，发现问题及时向上一级人民政 府或者有关部门报告；协助上级人民政府有关部门做好环境污染 防治工作；协助上级人民政府或者有关部门开展环境执法、处置 本辖区突发环境事件。 县级以上人民政府应当在人才、技术、资金等方面给予保障， 支持乡（镇）人民政府、街道办事处履行环境保护职责。 第四条 村（居）民委员会应当引导村（居）民在村规民约、 居民公约中规定环境保护相关内容，组织村（居）民保护和改善 环境、防治污染和其他公害。 第五条 企业事业单位和其他生产经营者是环境保护和污染 防治的责任主体，对 造成的环境污染和生态 破坏承担责任。3企业事业单位和其他生产经营者应当建立健全环境保护责任 制度，明确责任人和环境保护 岗位等相关工作人员的责任；保 证 生产经营符合环境保护法律法规和技术规 范的要求；建立健全环 境保护工作档案；建立健全环境应 急管理和环境风险防范机制， 及时消除环境安全隐患，依法公开环境信息。 第六条 公民应当增强环境保护意识，遵守环境保护法律法 规，自觉履行环境保护义务。 公民应当将生活垃圾按规定分类投放，对在生产生活中造成 的污染，及时采取措施自行治理或者委 托治理。 第二章 环境保护与污染防治 第七条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区 域山水林田湖草综合治理规划，采取财政补贴、奖励扶持等措施， 对山水林田湖草进行系统治理，推进生态修 复，提高环境资源承 载能力。 第八条 生态环境主管部门应当会 同有关部门，根据不同区 域功能、经济社会发展需要、国家和省环境质量标准， 编制本行政 区域环境功能区划，经本级人民政府 批准后公布实施。 第九条 省人民政府应当按照国家有关规定划定生态保护 红 线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准 入清单。县级 以上人民政府及其有关部门应当将生态保护 红线、环境质量底线、4资源利用上线和生态环境准入清单作为政策制定、规划编制、执法 监管的依据。 第十条 设区的市、自治州和县（市、区）人民政府应当根据 上一级人民政府下 达的重点污染物排放总量控制指标，制定本行 政区域重点污染物排放总量控制实施方案，并将重点污染物排放 总量控制指标分解落实到重点排污单位。 第十一条 省人民政府生态环境主管部门应当向社会公 布需 取得排污许可的重点行业。 设区的市、自治州人民政府生态环境主管部门会 同有关部门 制定本行政区域重 点排污单位名录，并向社会公开。 省和设区的市、自治州人民政府生态环境主管部门应当依 托 公共资源交易平台，采取有效措施，推行污染物排污权交易。 第十二条 排污单位应当按照排污许可证的要求设置排污口， 并在排污口设置标志牌；按照有关规定建立环境管理 台帐，按规 定开展自行监测；排放污染物不得超过国家和本省污染 物排放标 准，不得超过重点污染物排放总量控制指标。 重点排污单位应当按照国家有关规定和监 测规范安装、使用 自动监测设备，并确保自动监测设备与生态环境主管部门的监 控 设备联网；原始监测记录应当按照规定保存，不得篡改、伪造。 第十三条 省人民政府应当制定 枯水期环境管理办法， 加强 枯水期环境管理。 湘江、资江、沅水、澧水和洞庭湖及主要支流进入枯水期后，5有关设区的市、自治州人民政府应当组织生态环境、 水行政等主管 部门采取措施，加强对饮用水水源的监测、保护，确保饮用水安 全；可能造成饮用水水 源污染的，县级以上人民政府 可以对有关 企业的生产经营活动采取限制措施。 第十四条 县级以上人民政府应当 加强产业布局优化和结构 调整，推进清洁生产。 企业事业单位和其他生产经营者应当优 先使用清洁能源，采 用先进工艺设备、废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术， 减少污染物产生。 第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当推进绿色 矿 山建设，按照管理权限对遗留废弃矿山环境进行治理，督促 矿山 企业履行环境治理 恢复责任，对采矿企业环境治理恢复情况进行 监督管理。 矿山企业应当采用先进工艺和技术，提高矿产资源综合利用 率和尾矿综合利用率；承担矿区土地污染防治、土地复垦和环境 治理恢复责任。 第十六条 省和设区的市、自治州人民政府应当 确定重点防控 的重金属污染地区、行业和企业。 县级以上人民政府及其有关部门应当 采取措施对涉铅、汞、镉、 铬、砷、铊、锑、锰等重金属企业进行重点监管；支持指导涉重金属 企业的技术改造和集中治理；对重金属污染区域应当制定治理计 划，明确责任，督促按期达标。6涉重金属企业应当对含有重金属的尾矿、废渣、废水等进行资 源化利用和无害化处理，防止造成环境污染；对已造成污染的， 承担环境修复责任。 第十七条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位， 应当定期对辐射工作场所及其周围环境进行监测；发现放射性水 平异常的，应当采取防护措施，并及时向所在地设区的市、自治 州人民政府生态环境主管部门报告。 第十八条 省人民政府应当组织有关部门，根据国家有关规 定，结合危险废物防治的实际需要，制定本省 危险废物集中处置 设施、场所的建设规划。 有关设区的市、自治州和县（市、区）人民政府应当按照本省 危险废物集中处置设施、场所的建设规划要求，组织建设危险废 物集中处置设施、场所。 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位应当遵守 有关危险废物管理规定，防止危险废物污染环境。 第十九条 建筑物外表面采用反光材料的，应当符合国家和 省有关标准。县级以上人民政府 住房和城乡建设部门或者其他有 关部门应当加强对建筑物外表面采用反光材料建设的监督管理。 城市道路照明、景观照明和户外灯光广告、招牌等应当符合国 家和省照明设计标准、技术规 范的要求，不得影响车辆正常行驶 和周围居民的正常生活。 在施工现场应当对强光照明灯具采取遮挡措施，减少对周边7居民和环境的影响。 第二十条 在城市建成区内，禁止下列行为： （一）晚二十二点至晨七点之间在居民住宅区、学校、医院等 噪声敏感建筑物集中区域进行产生环境 噪声污染的建筑施工作业， 但抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业 的除外；因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当经 县（市、区）人民政府或者其有关部门 批准，批准文件应当向附 近居民公布。 （二）高考、中考等特殊期间，在考场周围产生环境噪声污 染。 （三）在噪声敏感建筑物集中区域或者在广场、街道、公园等 公共场所组织集会、娱乐、健身等活动产生环境噪声污染。 （四）在商住综合楼内经营歌舞厅、酒吧等娱乐业经营场所 产生环境噪声污染。 （五）法律法规禁止的其他行为。 第二十一条 县级以上人民政府应当建立农业和农村环境保 护协调机制，建立农业污染源监 测预警体系，推广生态农业模式、 技术和设备，指导农业生产经营者 科学施肥用药、发展生态农业 和节水农业；对农村环境进行综合整治，划定 功能区域，加强农 村环境保护基础设施建设。 规模以下的畜禽养殖专业户应当综合处理养殖废弃物、养殖 废水等，防止污染环境；有污染防治需要的，应当建设相应的 雨8污分流和粪污贮存、堆沤等污染防治配套设施。 第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门、 园区管理机构， 应当依法规划和建设 园区污水处理设施及其配套管网、固体废物 收集处置设施以及其他环境 基础设施，建立环境基础设施运行、 维护制度，保障设施正常 运行；引导和规范危险废物综合利用和 安全处置。 园区管理机构应当加强对园区生产经营单位环境保护的监督 检查，协助当地人民政府有关部门依法履行环境保护监督管理职 责。 除在安全或者产业布局等方面有特殊要求的以外，新建有污 染物排放的工业项目，应当按照规定进 入工业园区或者工业集聚 区。 第二十三条 县（市、区）人民政府应当增 加资金投入，统筹 建设城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置设施， 组织对生活垃圾的分类管理、回收利用和