日喀则市“门前三包”责任制管理条例 （2019年8月31日日喀则市第一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2019年 11月29日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准） 第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、有 序、文明的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》等 法律法规，结合实际，制定本 条例。 第二条 本条例所称“门前三包”责任制管理是指，责任 人对责任区域内的环境卫生、 绿化美化和市容秩序履行相应维护 管理的责任要求。 第三条 本条例适用于本市行政区域内的城市建成区以及市 、 县（区）人民政府确定实行城市化管理的区域。 城市建成区以及实行城市化管理区域的具体范围由市、县 (区)人民政府确定，并向社会公布。 第四条 “门前三包”责任制管理，应当签订目标责任书， 明确责任人、责任区域、标准以及相应的责任。 第五条 市、县（区）人民政府应当加强对辖区内“门前三 包”责任制管理工作的领导，建立协调机制，保障经费投入， 完善设施建设，提高“门前三包”责任制管理服务水平。第六条 城市管理部门是本行政区域内“门前三包”责任制 管理的主管部门，负责组织实施本条例。 市城市管理部门负责全市“门前三包”责任制管理的组织 实施和监督检查工作，查处职责范围内的“门前三包”责任制 管理违法行为。 县（区）城市管理部门负责本辖区内“门前三包”责任制 管理的组织实施和监督检查以及违法行为的查处。 乡（镇）人民政府、 街道办事处应当按照属地管理原则划定 责任区域，与责任人签订“门前三包”责任书并监督执行。 生态环境、 住房和城乡建设、 林业和草原、 公安、 新闻宣传、 市场监督管理、卫生健康等部门，按照各自职责做好“门前三 包”责任制管理的相关工作。 第七条 “门前三包”责任制管理的主要内容： （一）包环境卫生：责任区域内无污物、 油渍、 废弃物和积 水；建（构）筑物临街的墙体、门窗、橱窗、门面招牌和灯饰保 持整洁；建（构）筑物临街的屋檐、 窗檐、 顶棚无灰垢和积存垃 圾；遇冰雪天气，及时清除门前冰雪；建筑（装修）工地围挡 施工，砂石、土方、水泥等遮盖管理。 （二）包绿化美化：责任区域内无乱张贴、 乱涂写、 乱刻画 、 乱吊挂，无乱设广告；树木和公共设施上无晾晒；无损坏花草、树木行为；无破坏绿化设施和占用绿地行为；门面招牌画面、 字 体无残缺，灯光显 示完整；设 置空调外机、防盗网（窗）等 附属 设施应当 符合相关规定。 （三）包市容秩序：责任区域内无乱设 摊点、 乱搭建、 乱 堆 放，无环境 噪声污染，无出店经营；无乱 停乱放；无侵占、 损坏 或者擅自拆除、迁移、封闭市政、 环境卫生设施；无 擅自挖掘、 占 用人行道； 不得擅自设置路障等妨碍通行的设施；无 放置占道 灯箱、指示牌；不得在责任区域内 从事洗车、生产、加工等经 营 活动。 第八条 城市管理部门应当 通过广播、电视、报刊、网络等公 共媒体，加强“门前三包”责任制管理的宣传 教育，提高公民 参与管理的 意识。 第九条 责任人按照垃圾 分类管理要求，应当 在规定的时 间 和地点投放垃圾。 生活垃圾按照要求投 放至垃圾收集车或者垃圾箱内。 建筑垃圾、 医疗废弃物等按照有关规定处理。 第十条 “门前三包”责任制管理的责任人包 括：本市行政 区域内城市建成区以及确定实行城市化管理区域内临街的机关、 团体、 部 队、企事业单位、个体工商户、集贸市场开办单位、 建筑 工地建设 单位、拆迁工地施工 单位、居民住户等。“门前三包”责任制管理按照 下列原则确定责任人： （一）道 路两侧由建（构）筑物 产权人负责， 产权人、 管理 人、使用人之间有约定的，由 约定的责任人负责。 （二） 火车站、汽车站、停车场、集贸市场、 旅游景区、 公 园、 体育场、展览展销场所、 报刊亭、警务亭、 广场、 公共绿地、 公共 厕 所，由经 营或者管理单位负责。 （三）建筑工地由建设 单位负责。 （四）住宅小区由物业管理 单位负责， 没有物业管理 单位 的由产权人负责。 第十一条 下列区域为“门前三包”责任制管理区域 : （一）责任人 使用的临街地 块； （二）责任人所有、 使用的建（构）筑物 外立面； （三）责任人临街门 口及其两侧（每侧最长不超过 30 米）建（构）筑物 外立面至人行道 侧缘石之间的区域；无人行 道的， 从建（构）筑物 外立面向道 路延伸2米的区域。 第十二条 “门前三包”责任制管理责任人及区域 不明确的， 由所在地的城市管理部门确定并告 知责任人； 跨行政区域的， 由市城市管理部门确定并告 知责任人。 第十三条 责任人应当自 觉接受城市管理部门的监督检查。 任何单位和个人有权对违反“门前三包”责任制管理行为进行劝阻和制止，并可以向城市管理部门 举报。 第十四条 责任人 可以单独或者联合设置“门前三包”责任 制管理监督 员，协助乡镇人民政府、街道办事处做好本区域内 “门前三包”责任制管理的监督。 监督员履行职责时应当 佩戴城市管理部门 统一制发的标志。 第十五条 市、 县（区）人民政府应当建立 “门前三包”责 任制管理 奖励机制，对责任 落实成绩突出的，予以表彰、奖励。 第十六条 违反本条例规定，造成市政和环境卫生设施损坏 的，责任人应当 承担修复或者赔偿责任； 拒不修复或者赔偿的， 由城市管理部门修 复，其费用由责任人 承担。 第十七条 单位或者个人违反本条例 第七条第一项规定，遇 冰雪天气 不及时清除责任区域内冰雪的，由城市管理部门 视情 节轻重，对个人处以50元以上500元以下罚款，对单位处以 500元以上5000元以下罚款。 第十八条 单位或者个人违反本条例 第七条第二项规定，损 坏责任区域内花草树木、 破坏责任区域内绿化设施、 占用责任区 域内绿地的，由市人民政府林业绿化部门 或者其授权的单位， 责令停止侵害，视情节轻重，对个人处以50元以上200元以 下罚款，对单位处以500元以上2000元以下罚款；造成损 失 的，应当 承担赔偿责任。第十九条 单位或者个人违反本条例 第七条第三项规定，造 成责任区域 噪音污染的，由城市管理部门 视情节轻重，对个人 处以500元以上2000元以下罚款，对单位处以5000元以上 2万元以下罚款。 第二十条 单位或者个人违反本条例 第七条第三项规定， 擅 自在责任区域设 置路障等妨碍通行设施的，责 令改正，由城市 管理部门 视情节轻重，对个人处以50元以上500元以下罚款， 对单位处以500元以上5000元以下罚款。 第二十一条 单位或者个人违反本条例 第七条第三项规定， 在责任区域 从事洗车、 生产、 加工等经 营活动的，责 令改正，并 由城市管理部门对 个人或者单位处以200元以上2000元以下 罚款。 第二十二条 责任人 年度内因违反本条例 受到两次以上处 罚的，由城市管理部门挂牌 警示。 第二十三条 在“门前三包”责任制管理工作 中，国家工作 人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予处分；构成 犯罪的， 依法追究刑事责任。 第二十四条 侮辱、殴打城市管理部门工作人 员或者阻挠其 执行公务的， 依照 《中华人民共和 国治安管理处 罚法》 的规定处 罚；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条 对违 反本条例规定的 其他行为，法律法规 另 有规定的， 从其规定。 第二十六条 本条例自2020年1月1日起施行。