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— 1 —恩施土家族苗族自治州 传统村落和民族村寨保护条例 (2019年6月5日恩施土家族苗族自治州第八届人民 代表大会常务委员会第十六次会议通过 2019年9月 26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十一 次会议批准) 目 录 第一章 总则 第二章 申报认定与规划编制 第三章 保护与管理 第四章 利用与发展 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则— 2 — 第一条 为了保护和利用传统村落、民族村寨,维护村(居) 民合法权益,传承弘扬优秀传统文化,推进乡村振兴,根据《中 华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华 人民共和国非物质文化遗产法》 等法律、 法规的规定 ,结合本州实 际,制定本条例。 第二条 本州行政区域内传统村落、民族村寨的保护和利用适 用本条例。 本条例所称传统村落,是指本州行政区域内列入县级以上名 录并命名,拥有物质形态、非物质形态文化遗产,具有较高历史 、 文化、科学、艺术、生态等价值的自然村或者行政村。 本条例所称民族村寨,是指本州行政区域内列入县级以上名 录并命名的少数民族特色村寨,即少数民族人口相对聚居,且 比例较高,生产生活功能较完备,少数民族文化特征及其聚落 特征明显的自然村或者行政村。 第三条 传统村落、民族村寨保护和利用应当遵循保护优先、 科学规划、 合理利用、 可持续发展的原则,实行政府主导、 村民自 治、社会参与的工作机制。 第四条 州人民政府负责本行政区域内传统村落、 民族村寨保 护和利用工作的统筹指导。县(市)人民政府负责本行政区域内 传统村落、民族村寨的保护和利用工作。— 3 — 州、 县(市)人民政府应当将传统村落、 民族村寨的保护和利 用纳入国民经济和社会发展规划及城乡总体规划,将保护和利 用资金列入本级财政预算,定期对本行政区域内传统村落、民族 村寨保护和利用工作进行检查、考核,并将检查、考核情况向同 级人民代表大会常务委员会报告。 第五条 州、县(市)住房和城乡建设主管部门会同文化和旅 游主管部门负责传统村落保护和利用的统一管理,民族事务主 管部门会同文化和旅游主管部门负责民族村寨保护和利用的统 一管理,其他相关部门根据各自职责负责传统村落、民族村寨的 保护和利用工作。 乡(镇)人民政府应当组织编制传统村落、 民族村寨保护和利 用规划并负责实施,依法履行传统村落、民族村寨文化保护、经 济发展、环境整治、安全防范等工作职责。 第六条 传统村落、民族村寨所在地村(居)民委员会应当协 助乡(镇)人民政府、街道办事处开展工作,组织、 引导村 (居)民参与保护和利用,发 挥村规民 约、居民 公约在保护和利 用中的作用。 第七条 州、 县(市)、 乡(镇)人民政府应当 加强传统村落、 民族村寨保护和利用的 宣传教育,增强公众的保护和利用 意识。 州、 县(市)、 乡(镇)人民政府应当 挖掘传统村落、 民族村寨中— 4 —传统文化、 民族文化 蕴含的优秀 思想观念、 人文 精神、 道德规范, 培育文明乡 风、良好家风、淳朴民风。 第八条 州、县(市)人民政府应当建 立传统村落、民族村寨 保护和利用 专家咨询制度,传统村落、 民族村寨申报、 认定、 规划 、 建设等 重大事项应当组织 专家开展 咨询、论证。 第九条 州、县(市)人民政府应当 鼓励企业、社会 团体和个 人以捐赠、赞助、投资等方式参与传统村落、 民族村寨保护和利用 。 对在传统村落、 民族村寨保护和利用工作中 做出突出贡献的单 位、个人应当 给予表彰和奖励。 第二章 申报认定与规划编制 第十条 县(市)人民政府应当在本行政区域内组织开展传统 村落、民族村寨资 源普查,根据 普查情况 提出申报传统村落、民 族村寨的建议名录。 第十一条 县级传统村落、民族村寨 由所在地乡(镇)人民政 府、 街道办事处根据建议名录申报。 州级传统村落、 民族村寨 由县 (市)人民政府 从县级名录中申报。 评审、 认定、 命名的具体办法 由州人民政府组织制定。 国家级、省级传统村落、民族村寨的申报 按照国务院、省人民— 5 —政府有关部门的规定 执行。 第十二条 具备 下列条件的自然村或者行政村,可以申报县级 传统村落: (一)传统建 筑体现一定历史 时期风貌,主体结 构及使用功 能基本保存完好,具有地域、民族特色 ; (二)村落 选址、 规划和建 造具有历史、 文化、 科学、 艺术、 生 态等价值,地形地 貌、山川水系、 街巷空间、 生产生活 配套设施等 整体格局形态保 存较完整 ; (三)历史文化 沉淀较深厚,拥有文物 古迹或者非物质文化 遗产; (四)生态环境 良好。 申报县级传统村落应当经村(居)民会议或者村民代表会议 讨论同意。 第十三条 具备 下列条件的自然村或者行政村,可以申报县级 民族村寨: (一)少数民族人口比例 不低于百分之三十,村(居)民 户 数不低于二十户,特色民居比例 不低于百分之三十且 布局协调、 风格典型; (二)民族传统 习俗保存较好,民族 风情浓郁; (三)民族民 间传统艺术、 工艺 留存完好,或者保 存有与民族— 6 —传统文化以及 重要历史事 件、历史名人相关的文物 古迹; (四)生态环境 良好。 申报县级民族村寨应当经村(居)民会议或者村民代表会议 讨论同意。 第十四条 乡(镇)人民政府应当自传统村落、民族村寨名录 公布之日起一年内组织编制完 成保护和利用规划,县(市)人 民政府应当 予以支持。 传统村落、 民族村寨保护和利用规划应当与乡镇总体规划、 村 庄规划、土地利用规划等相 衔接。 第十五条 编制传统村落、 民族村寨保护和利用规划应当 包括 下列内容: (一)保护原则、保护范 围、保护对 象、保护 要求; (二)核 心保护区、建设 控制地带、风貌协调区的划定 ; (三)传统 格局、历史 风貌保护; (四)传统建 筑、特色民居、历史环境 要素、文物 古迹保护; (五)非物质文化遗产保护传承 ; (六) 基础设施、 公共服务设施、生态环境 改善; (七)利用与发展 项目; (八)法律法规规定的其他内 容。 编制传统村落、 民族村寨保护和利用规划,可以根据实际情况— 7 —预留允许建设区。 第十六条 传统村落、民族村寨保护和利用规划应当经村 (居)民会议或者村民代表会议 讨论同意后公告,公告期不得 少于三十日。 公告期满报县(市)人民政府批准 后公布实施。 依法批准的传统村落、 民族村寨保护和利用规划 不得擅自修改。 因公共利益 需要或者自然环境发生 重大变化等原 因确需修改的, 按照前款规定执行。 第三章 保护与管理 第十七条 传统村落、民族村寨的保护内 容包括: (一)具有地域、民族特色的整体 风貌; (二)传统建 筑、特色民居、历史环境 要素、文物 古迹; (三)非物质文化遗产及其相关的实物、 场所; (四)生态环境、人居环境 ; (五)法律法规规定的其他内 容。 第十八条 县(市)人民政府住房和城乡建设、民族事务、文 化和旅游主管部门应当 按照一村一 档要求,建立传统村落、民族 村寨档案及信息管理系统。 第十九条 县(市)人民政府应当在传统村落、民族村寨的主— 8 —要出入口按照有关规定设 置标识。任何单位和个人不得擅自设置、 移动、涂改或者损毁标识。 第二十条 传统村落、民族村寨保护范 围包括核心保护区、建 设控制地带、风貌协调区。保护范 围内禁止下列行为 : (一) 破坏传统建 筑、特色民居、历史环境 要素、文物 古迹的; (二)进行开 山、采石、采砂、采矿等活动破坏村落整体 风貌 的; (三) 破坏非物质文化遗产及其相关的实物、 场所的; (四) 擅自修建生产或者 储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害 性、腐蚀性产品的工厂、仓库的; (五) 破坏森林、绿地、河道水系等自然 景观的; (六) 造成生态环境 损害的; (七)违反法律法规规定的其他行为。 第二十一条 传统村落、民族村寨 风貌协调区应当保护 好现有 的自然 景观环境, 不得影响建设控制地带、核心保护区 轮廓线和 主要视线通廊。 传统村落、民族村寨建设 控制地带内新建、改建、修缮建 (构)筑物,应当 符合保护和利用规划,建 筑形式、 体量、 高度、 色彩应当与村落整体 风貌相协调。 第二十二条 传统村落、民族村寨核 心保护区应当整体保护,
法律法规 恩施土家族苗族自治州传统村落和民族村寨保护条例2019-12-02
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