太原市海绵城市建设管理条例 （2019年10月30日太原市第十四届人民代表大会常 务委员会第二十五次会议通过　 2019年11月29日山 西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批 准） 目 录 第一章　总则 第二章　标准、规划与建设 第三章　运行与维护 第四章　保障措施 第五章　评价考核与监督管理 第六章　法律责任 第七章　附则 1第一章 总则 第一条　为了加快推进海绵城市建设，规范海绵城市建设 管理，保护和改善城市生态环境，促进人与自然和谐发展，根 据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条　本市行政区域内海绵城市建设和管理，适用本条 例。 本条例所称海绵城市，是指通过城市规划、建设的管控， 从源头减排、过程控制、系统治理着手，综合采用渗、滞、蓄 、 净、用、排等技术措施，有效控制城市降雨径流，最大限度地 减少城市开发建设行为对原有自然水文特征和生态环境造成的 破坏,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 第三条　海绵城市建设管理应当遵循政府主导、社会参与 ， 生态为本、自然循环，规划引领、统筹推进的原则。 第四条　市人民政府应当加强海绵城市建设管理，统筹海 绵城市建设，建立健全海绵城市建设管理体制，协调解决海绵 城市建设管理工作中的重大问题，将海绵城市建设管理工作纳 入市政府对各县（市、区）人民政府和相关部门考核内容。 县（市、区）人民政府是海绵城市建设的责任主体，统筹 2本行政区域内海绵城市建设管理工作。 第五条　住房和城乡建设部门是海绵城市建设的综合管理 部门，组织推进全市海绵城市建设管理工作。 发展和改革、财政、规划和自然资源、生态环境、城乡管 理、交通运输、水务、房产管理、园林、气象等部门在各自职 责范围内做好海绵城市建设管理相关工作。 第六条　市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当通 过报刊、广播、电视、网络等媒体，加强海绵城市建设宣传， 推广海绵城市建设创新举措和经验。 第二章　标准、规划与建设 第七条　市人民政府经依法批准，可以组织有关部门依法 制定海绵城市建设技术标准。 海绵城市规划、设计、建设应当符合国家、省、市相关技 术标准要求。 第八条　海绵城市规划与建设应当尊重自然地势地貌和 天 然沟渠，维持原有山水林 田湖草自然生态系统， 注重城乡结合 部的生态 修复建设，保护自然生态 空间格局。 第九条　市住房和城乡建设部门应当会 同市规划和自然资 源、城乡管理、水务等部门 编制海绵城市 专项规划、海绵城市 3建设规划，报市人民政府批准 后实施。 海绵城市 专项规划应当纳入国 土空间规划。 雨水年径流总 量控制率等海绵城市技术指标应当纳入控制 性详细规划，在规划设计条 件中予以明确。 第十条　市住房和城乡建设部门应当制定海绵城市年度建 设计划，报市人民政府批准 后实施。 第十一条　海绵城市设施应当与建设工程 项目主体工程 同 步设计、 同步施工、 同步交付使用。 建设工程 项目方案设计以及施工 图设计文 件应当按照规划 设计条 件，落实海绵城市建设要求。 建设工程 项目的雨水年径流总 量控制率不得降低。因规划 地质等特殊原因确需调整的，应当保 证项目所在地排水 分区雨 水年径流总 量控制率不变。 第十二条　下列建设工程 项目的海绵城市设计方 案应当 进行专家论证并出具书面意见： （一）国家、省、市 级重点建设工程 项目； （二）在 湿陷性黄土、煤矿采空区等地 质结构复杂区域的 建设工程 项目； （三）对排水流域 影响重大的 河、湖、渠、公园、绿地或 者占用、覆盖河、湖、渠、湿地的建设工程 项目； （四）对原有自然生态、地 形地貌影响较大的建设工程 项 4目； （五）在重要地 块占地面积超过3公顷的建设工程 项目。 第十三条　建设 单位申领施工 许可证时提交的建设 单位勘 察设计质量承诺书中，应当 包括海绵城市建设内容。 住房和城乡建设部门应当 按照海绵城市建设技术标准和 承 诺内容对建设工程 项目进行监督管理和 服务。 第十四条　建设 单位应当组织对建设工程 项目中海绵城市 建设内容进行 专项验收。 住房和城乡建设部门应当参加 河、湖、渠、公园、绿地等 建设工程 项目中有关海绵城市建设的 竣工验收，并出具意见。 第十五条　海绵城市建设 项目实施过程中，建设、 勘察、 设计、施工、监理 单位应当执行海绵城市建设各 项技术标准， 保证工程质量。 建设单位和相关人员对海绵城市建设工程 质量承担首要责 任，勘察、设计、施工、监理 单位按照《中华人民共和国建 筑 法》《建设工程 质量管理条例 》的规定 承担相应责任。 第十六条　县（市、区）人民政府应当 按照国家海绵城市 建设目标以及本市海绵城市 专项规划和建设技术标准对 老旧城 区分期分批进行改造 ；老旧城区雨 污分流、黑臭水体以及 易积 易涝点治理、管 线入地、建 筑节能、绿化硬化综合 整治、停车 场建设等工程应当 同步进行海绵城市设计与建设。 5住房和城乡建设部门应当参加 老旧城区海绵城市建设 项目 的竣工验收，并出具意见。 第十七条　新建、改建、 扩建建设工程 项目，应当 按照下 列规定配套海绵城市设施 ： （一）建 筑与小区建设应当 因地制宜采取屋顶绿化、雨水 调蓄与 收集利用等措施， 提高建筑与小区的雨水积存和滞蓄 能 力； （二） 道路与广场建设应当改 变雨水快排、 直排方式， 增 强道路绿化带对雨水的 消纳功能，在非机动车道、人行 道、停 车场、广场等使用透水 铺装，推行 道路与广场雨水的 收集、净 化和利用； （三） 公园和绿地建设应当采 取雨水花园、下沉式绿地、 人工湿地、植被缓冲带、雨水 塘、生态 堤岸等低影响开发措施， 增强公园和绿地系统的城市海绵体 功能，消纳自身雨水， 并为 滞蓄周边区域雨水 提供空间； （四）城市排水 防涝设施建设应当改造和 消除城市易涝点， 实施雨 污分流，控制 初期雨水污染，排入自然水体的雨水应 当经过 岸线净化， 沿岸截流干管建设和改造应当控制渗 漏和 污水溢流； （五）城市 坑塘、河湖、湿地等水体 整治应当 注重恢复和 保护水系的自然 连通，改造 河道，培育水生植物，恢复河流的 6自我净化、自 我修复功能，开展 河床、护坡整治作业时，应当 采用促进水生态 修复的技术措施改善水环境 质量。 第十八条　建设工程 项目符合 下列条件之一的，可以 不进 行海绵城市建设 ： （一） 投资额在三十 万元以下或者建筑面积在三 百平方米 以下的建筑工程； （二）文 物保护工程、 抢险救灾工程、 临时性建筑、军用 房屋建筑等特殊工程； （三） 已正式交付使用的建 筑小区、学校、医院、办公场 所等区域 配建养老、健身、停车、变配电室、水气 热力加压站、 食堂等配套公共建筑； （四） 不涉及室外工程的 旧建筑物的翻新、改造、加 固、 加层等工程。 第三章　运行与维护 第十九条　城乡管理部门应当将海绵城市 数据库和信息系 统纳入太原 数字城市管理 信息平台。 第二十条　市政设施、 公园绿地、道路广场等基础设施项 目的海绵城市设施应当 由各项目管理 单位或者各相关行 业管理 部门维护管理 ；公共建筑、住宅小区等开发 项目的海绵城市设 7施由产权人或者其委托的物业服务单位维护管理。 第二十一条　海绵城市设施维护管理 单位应当建立海绵城 市设施维护管理制度和 操作规程， 配备专人管理，定 期对设施 进行监 测评估，利用数字化信息技术、监 测手段，确保设施 正 常运行。 第二十二条　城市雨水行 泄通道、易发生内 涝的路段、 下沉式立交 桥、城市 绿地中湿塘、雨水 湿地等设 置海绵城市 设施的区域，应当设 置必要的警示标识、预警系统，制定应 急处理措施。 第二十三条　任何单位和个人不得非法侵占、损毁海绵城 市设施以及 配套监测设施。 第四章　保障措施 第二十四条　市、县（市、区）人民政府应当保障海绵城 市建设资 金投入，统筹 安排海绵城市建设资 金；设立引导、 奖 励和补助资金，鼓励和支持海绵城市建设。 第二十五条　市、县（市、区）人民政府应当建立 多元化 海绵城市建设 投融资机制，鼓励吸引社会资本参与海绵城市 投 资、建设、运 营管理。 第二十六条　市住房和城乡建设部门应当 按照国家规定， 8