东营市大气污染防治条例 2019年10月24日东营市第八届人民代表大会常务委员会第22次会议通过 2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 染防治法》《山东省大气污染防治条例》 目录 等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第一章 总则 第二条本条例适用于本市行政区域 第二章 监督管理 内大气污染防治及其监督管理活动。 第三章 防治措施 第三条大气污染防治应当以改善大 第四章 法律责任 气环境质量为目标，坚持生态优先、源头 第五章附则 控制、综合防治、政府主导、公众参与的 原则，落实污染物总量控制和区域联防联 第一章总则 控制度。 第一条为了防治大气污染，保护和 第四条本市各级人民政府应当对本 改善大气环境，保障公众健康，推进生态 行政区域的大气环境质量负责，实行最严 文明建设，根据《中华人民共和国大气污 格的大气环境保护制度，确定分阶段大气 872 山东省人民代表大会常务委员会公报2019·6 环境质量改善目标，控制并逐步削减大气 第八条任何单位和个人都有保护大 污染物的排放量，使大气环境质量达到规 气环境的义务，应当遵守大气污染防治法 定标准并逐步改善。 律、法规，树立大气环境保护意识，自觉 市、县（区）人民政府应当将大气 践行绿色、低碳、节俭、文明的生产生活 污染防治工作纳入国民经济和社会发展规 方式。 划，建立大气污染防治工作协调机制，统 排放大气污染物的单位和个人应当采 筹解决大气污染防治中遇到的重大问题。 取有效措施，防止、减少大气污染，对所 乡镇人民政府、街道办事处按照所在 造成的损害依法承担责任。 地县（区）人民政府的工作安排，做好大 第二章监督管理 气污染防治相关工作。 居民委员会、村民委员会应当教育引 第九条按照属地管理、分级负责、 导社区居民、村民自觉遵守大气污染防治 责权分明、全面覆盖的原则，建立和完善 法律法规，积极参加大气污染防治活动。 市、县（区）、乡镇（街道）、村（居） 第五条市生态环境主管部门对大气 四级网格化大气环境保护监管机制，明确 污染防治工作实施统一监督管理。 监管对象、监管内容、监管标准和责任人。 市、县（区）其他有关部门在各自职 第十条有关部门按照下列规定履行 责范围内对大气污染防治实施监督管理。 大气污染防治监督管理职责： 第六条本市实行大气污染防治目标 （一）工业污染防治的监督管理：生 责任制和考核评价制度。 态环境主管部门负责工业大气污染防治的 市、县（区）人民政府应当将大气污 监督管理；发展改革主管部门负责产业结 染防治目标任务完成情况作为对本级人民 构调整、煤炭消费总量控制、能源结构调 政府有关部门及其负责人和下一级人民政 整的相关监督管理，负责能源供应协调， 府及其负责人考核的重要内容。考核结果 推进发电领域煤炭清洁高效利用；工业和 应当向社会公布。 信息化主管部门负责组织推动工业企业技 第七条市、县（区）人民政府及其 术改造和升级、落后产能淘汰及相关监督 有关部门、社会团体、学校、新闻媒体， 管理，开展重点行业企业错峰生产工作； 应当开展大气污染防治法律法规宣传教 市场监督管理、海关等部门在各自职责范 育，普及大气污染防治科学知识，营造保 围内对生产、销售、进口的油品、生物质 护大气环境的良好氛围。 成型燃料等能源和机动车船、非道路移动 对在大气污染防治方面做出显著成绩 机械的燃料、发动机油、氮氧化物还原剂 的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。 以及其他添加剂的质量实施监督管理。 —873 山东省人民代表大会常务委员会公报2019·6 （二）移动源污染防治的监督管理： （四）成品油的监督管理：商务主管 发展改革、工业和信息化、交通运输等主 部门负责成品油流通的监督管理；生态环 管部门在各自职责范围内负责清洁能源汽 境主管部门负责储油库、加油站油气回收 车推广的监督管理；生态环境主管部门 综合整治和伪劣成品油无害化处理的监 会同公安机关交通管理部门、交通运输主 督管理；市场监督管理部门负责成品油生 管部门对机动车大气污染防治实施监督管 产、流通领域质量监管，查处无照和相关 理；生态环境主管部门会同交通运输、住 无证生产经营行为及相关部门依法提请 房和城乡建设、农业农村、市场监督管理、 的成品油违法违规行为。 水行政等主管部门对非道路移动机械的大 （五）其他大气污染防治的监督管理 气污染防治实施监督管理；交通运输主管 由有关部门在各自职责范围内组织实施。 部门、海事管理机构在各自职责范围内负 第十一条市生态环境主管部门应当 责运输船舶大气污染防治的监督管理，渔 建立和完善大气环境监测网络，推广使用 业主管部门负责渔业船舶大气污染防治的 先进监测技术，提高对大气环境质量和大 监督管理。 气污染源的监督监测水平。 （三）扬尘污染防治的监督管理：生 县（区）人民政府应当在各乡镇（街 态环境主管部门负责工业企业物料堆场扬 道）设置大气质量自动监测站点，对大气 尘污染防治的监督管理；住房和城乡建设 环境进行自动监测。 主管部门负责房屋和市政工程施工活动、 第十二条从事大气环境监测的第三 预拌混凝土生产活动扬尘污染防治的监督 方机构，应当按照法律、法规和相关技术 管理；城市管理、市政环卫、园林绿化等 规范的要求提供数据，不得未经检验检测 主管部门负责市政公用设施、城市道路清 或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假 扫保洁和园林绿化、渣土运输、城市道路 检验检测数据、结果。 施工活动扬尘污染防治的监督管理；交通 市场监督管理部门应当会同生态环境 运输主管部门负责公路、港口工程建设的 主管部门通过委托监测、监督抽查、专项 扬尘污染防治，以及港口、码头、道路运 检查等方式加大对大气环境监测机构的监 输站（场）的堆场和公路的扬尘污染防治 督管理。 的监督管理；水行政主管部门负责水利工 第十三条禁止新建、改建、扩建严 程施工活动扬尘污染防治的监督管理；农 重污染大气环境的项目。 业农村主管部门负责农业生产活动、畜禽 新建排放大气污染物的工业项目，除 养殖、秸秆焚烧等排放大气污染物防治的 在安全生产等方面有特殊要求的以外，应 监督管理。 当入驻相应的工业园区或者工业集聚区。 874— 山东省人民代表大会常务委员会公报2019·6 第十四条市生态环境主管部门应当 公共利益的行为，检察机关和符合法律规 根据工业园区主导产业类别和污染现状， 定条件的社会组织可以向人民法院提起公 提出大气污染防治重点园区名单，经市人 益诉讼。 民政府批准后公布，并根据情况变化及时 第十八条市、县（区）人民政府应 进行调整。 当制定并及时更新重污染天气应急预案和 大气污染防治重点园区管理机构应当 污染源应急减排清单，依据重污染天气预 按照国家和省有关规定安装园区特征污染 警等级，及时启动应急预案，并采取相应 物监测系统和监控预警系统，并与生态环 的应急措施。 境主管部门的监控系统联网，对园区内特 纳入应急减排清单并应采取应急减排 征污染物排放情况进行实时监控、及时预 措施的企业事业单位，应当根据重污染天 警。 气应急预案的要求，编制重污染天气应急 第十五条企业事业单位应当制定突 响应操作方案，向生态环境主管部门备案， 发环境事件应急预案，并定期组织演练。 并按照规定执行相应的应急措施。 因发生或者可能发生生产安全事故等紧急 第三章防治措施 情况，需要通过应急排放通道排放大气污 染物的，排污单位应当立即采取必要措施， 第十九条市、县（区）人民政府应 减轻或者消除危害，并向生态环境主管部 当转变经济发展方式，调整能源结构、产 门报告。 业结构、运输结构、农业投入结构，推进 第十六条，生态环境主管部门和其他 循环经济发展和清洁生产，提高绿化率和 负有大气环境保护监督管理职责的部门应 森林覆盖率，从源头上防治大气污染。 当建立健全大气污染举报处理机制，并向 第二十条市、县（区）人民政府应 社会公布举报方式。 当积极推进气代煤、电代煤工作，推广清 生态环境主管部门和其他负有大气环 洁能源的使用，逐步减少大气污染物排放 境保护监督管理职责的部门接到举报后， 量。 应当依法及时处理，并对举报人的相关信 发展改革主管部门应当制定煤炭消费 息予以保密，查处结果向社会公布；举报 总量控制实施方案，报本级人民政府批准 内容经查证属实的，应当按照规定给予举 后组织实施。 报人奖励。 新建、改建、扩建耗煤项目应当符合 新闻媒体应当加强对污染大气违法行 本市煤炭消费总量控制要求，实行煤炭消 为的舆论监督。 费减量替代。 第十七条对污染大气环境损害社会 第二十一条禁止销售和燃用不符合 — 875 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2019·6 质量标准的民用散煤。 一含涉挥发性有机物物料设备密封点泄漏 市、县（区）人民政府应当推广使用 检测频率应当符合相关技术规范。生态环 清洁煤炭和节能环保炉具，建立完善的民 境主管部门应当定期对相关企业泄漏检测 用清洁煤炭配送中心和销售网络。 与修复情况进行检查。 市场监督管理部门负责销售不符合质 第二十六条禁止在居民住宅区等人 量标准煤炭的查处工作。 口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老 第二十二条市、县（区）人民政府 机构等其他需要特殊保护的区域从事露天 应当制定锅炉整治计划，淘汰、拆除整治 喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢以及其他 计划规定的直接燃煤、重油、渣油锅炉以 散发恶臭气体的生产经营活动。 及直接燃用生物质的锅炉。 垃圾处理厂、垃圾中转站、污水处理 除国家和省另有规定外，城市建成区 广、污水泵站等，应当按照规定设置合理 的防护距离，安装净化装置或者采取其他 接燃煤、重油、渣油锅炉和直接