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连云港市乡村清洁条例 (2019年10月29日连云港市第十四届人民代表大会常 务委员会第二十二次会议通过 2019年11月29日江苏省 第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批 准) 目 录 第一章 总则 第二章 清洁设施 第三章 清洁规范 第四章 保障措施 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了改善乡村人居环境,建设美丽宜居乡村,实施 乡村振兴战略 ,推进生态文明建设, 根据有关法律、法规,结─ 1 ─ 合本市实际,制定本条例。 第二条 本市城市化地区以外的乡村清洁活动,适用本条 例。 本条例所称乡村清洁,是指乡村 生活垃圾、生活污水、人 畜粪污和农业 废弃物等的收集处理和村容村貌的日常维护。 第三条 乡村清洁遵循政府主导、村民 主体、社会参与、多 元投入的原则。 第四条 市、县(区)人民政府应当加强 对乡村清洁工作的 组织领导,统筹规划、因地制宜建设乡村清洁设施,鼓励社会 主体参与乡村清洁设施建设与管理。 乡(镇)人民政府负责组织实施辖区范围内的乡村清洁工 作,指导和督促村民委员会履行乡村清洁职责。 第五条 农业农村主管部门负责乡村清洁工作的统筹协 调、监督管理、检查考核。 发展和改革、 生态环境、城 市管理、住房和城乡建设、 交通 运输、水利、卫生健康等 主管部门按照各自职责共同做好乡村清 洁工作。 第六条 各级人民政府应当加强 乡村清洁工作的 宣传教育, 倡导绿色、低碳、健康的生活方式。 乡(镇)人民政府、村民委员会应当普及乡村清洁法律法 规和科学知识,引导村民主动参与乡村清洁活动。─ 2 ─广播电视、报刊杂志、互联网等媒体,应 当加强乡村清洁 工作的公益宣传。 第二章 清洁设施 第七条 市、县(区)人民政府应当按照乡村清洁的 要求, 规划和建设生活垃圾、生活污水、人畜粪污、农业废弃物 的收 集、处理等清洁 设施。 第八条 乡(镇)人民政府应当根据规划和污水水量、经济 发展水平等确定乡村生活污水收集、处理方式,建设污水处理设 施。 第九条 新建的农村集中居住区 ,应当统一建设雨污分流 管网和处理设施,并配备符合要求的垃圾分类收集设施。 第十条 鼓励逐 步实施农村生活垃圾分类投 放、分类收 集、分类运输、分类处理。 具备条件的乡(镇)按照垃圾分类要求配备垃圾收集、处 理设施。 第十一条 市、县(区)人民政府应当组织实施乡村 户用厕 所无害化改造工作,合理规划、建设 无害化卫生公 厕。 乡(镇)人民政府负责 具体实施乡村 厕所无害化改造工 作。─ 3 ─ 新建、改建、 扩建农村住房的,应当配 套建设无害化卫生 厕 所。 第十二条 乡(镇)人民政府、村民委员会 负责乡村卫生公 厕、生活垃圾和污水处理等乡村清洁设施 的日常管理和维护。 任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除垃圾箱(桶)、乡 村卫生公 厕、垃圾处理设施 等乡村清洁设施, 或者擅自改变其 用途。 第三章 清洁规范 第十三条 村民负责 其住宅庭院、房前屋后以及承包的田 地、山林、水塘、滩涂等区域的清洁工作。 村民委员会负责村 庄内道路、河道、水渠、广场等公共区 域的清洁工作。 机关、企事业单位、社会组织等负责 其管理、 使用范围内 的清洁工作。 第十四条 乡村清洁实行保洁员制 度。 乡(镇)人民政府、村 民委员会可以根据实际 情况和相关 规定,确定保洁 方式和保洁人员的 聘用。 第十五条 县(区)人民政府应当建 立和完善农村生活垃圾 城乡统筹收运处 置机制,实 现无害化、减量化、 资源化处理。─ 4 ─收集、 贮存、运输、利用、处 置垃圾的 单位和个人,应当 采取有效措施防止扬散、流失和渗漏。 第十六条 实行生活垃圾分类管理的区 域,单位和个人应当 按照分类管理的规定将生活垃圾投 放在相应的垃圾收集设施 内,不得乱倒、乱放。 废弃含汞荧光灯、铅酸蓄电池、含汞温度计、电子类产品 等有毒有害垃圾应当 单独收集,运 送至相关废物处理中 心或者 按有关规定处理。 第十七条 乡村畜 禽养殖场、养殖小区应当按照有关规定, 配套建设粪污收集处 置设施并 正常运转,鼓励实施 种养结合循 环模式,推进 养殖废弃物 资源化利用。 畜禽养殖专业户、畜禽散养户应当及 时对畜禽粪便、污水 等进行收集、 贮存、清运, 不得污染环境。 鼓励和 支持畜禽养殖专业户、畜禽散养户采取粪肥还田等 方式,对畜 禽养殖废弃物进行 综合利用。 第十八条 农业生 产经营者应当科学合理 使用化肥、农药、 农用薄膜、秧盘等,及 时清理、 回收各类农业废弃物, 防止污 染环境。 鼓励农业生 产经营者使用有机肥、生物农 药、高效低毒低 残留农药和可降解农用薄膜,推广生态环保、清洁 安全的农业 生产技术,促进农村生态环境改善。─ 5 ─ 第十九条 各级人民政府应当 制定秸秆综合利用的 扶持政 策,推广秸秆综合利用新 技术、新方法,鼓励 开发引进 先进实 用的秸秆收集、 储运、利用 技术工艺和装备,促进 秸秆综合利 用。 任何单位和个人不得露天焚烧秸秆 。 第二十条 乡(镇)人民政府、 村民委员会应当对村 庄广 场、公园以及道路沿线、沟渠河道沿岸等公共区 域进行绿化、 美化、清洁化管理。 鼓励和引导社会主体参与乡村 道路两旁、沟渠库塘沿岸 以 及闲置空地绿化建设。 引导村民利用房 前屋后和空置的土地进行绿化建设,美化 家 园。 第二十一条 任何单位和个人都应当维护乡村清洁, 不得有 下列行为: (一) 随地吐痰、便溺、乱丢杂物瓜果皮核、纸屑、食品 包装物和烟头等废弃物; (二)在公共区 域打场晒粮、晾晒物品,乱堆粪便、柴 草、杂物等; (三) 在田间、沟渠、河流、池塘、湖泊等区域丢弃农药 和化肥包装物、废 旧农膜以及秧盘、秸秆等农业废弃物、畜 禽 尸体等污 染物;─ 6 ─(四) 随意堆放、倾倒、弃置生活垃圾、 渣土、建筑垃 圾; (五) 在房前屋后或者屋面堆放 杂物; (六)其他破坏乡村清洁的行为。 第四章 保障措施 第二十二条 各级人民政府应当 将乡村清洁经 费纳入年度财 政预算,建立政府扶持、村集体组织投入、村民自筹、 受益主 体付费、社会 资金支持的多元化投入 机制。 各级人民政府应当对乡村保洁 费给予补助,乡(镇)人民 政府、村民委员会 可以向产生垃圾的 单位、农村经济组织、经 营者和村民适当收 取保洁费。具体区域和收费标准由县(区) 人民政府确定。 乡村清洁经费应当专款专用,每年定期公布收支使用情 况,接受群众监督。 第二十三条 各级人民政府应当加强对乡村垃圾和污水处 理、农业清洁生 产等人才的引进和 培养,推广 先进适用的垃圾 和污水处理以及废弃物 综合利用等乡村清洁 技术,促进乡村清 洁技术水平的 提高。 第二十四条 任何单位和个人都有义务维护乡村清洁,有 权─ 7 ─ 劝阻、投诉、举报影响乡村清洁的行为。 县(区)人民政府 相关主管部门、乡(镇)人民政府应当 建立举报制度,公布举报电话和邮箱。接受举报的机关应当对 举报人的 相关信息予以保密,保护 举报人的合法 权益。 第二十五条 乡(镇)人民政府应当建 立乡村巡查机制,定 期组织检查,发 现问题及时要求整改,督促有关 单位和个人依 法履行乡村清洁 义务。 第五章 法律责任 第二十六条 违反本条例规定的行为, 其他法律法规 已有规 定的, 从其规定。 本条例规定的行政处 罚,可以按照 相对集中行政处 罚权规 定,由相关部门行 使。 第二十七条 违反本条例第十二条第二 款规定, 侵占、损 坏、拆除垃圾箱(桶),或者擅自改变其用途的,由乡(镇) 人民政府责 令停止侵害,处五十元以 上二百元以下罚款;造成 损失的,依法承担赔偿责任。 违反本条例第十二条第二 款规定,侵占、损坏、拆除乡村 卫生公 厕、生活垃圾处理设施 等乡村清洁设施, 或者擅自改变 其用途的,由乡(镇)人民政府责 令限期改正;逾期拒不改正─ 8 ─
法律法规 连云港市乡村清洁条例2019-12-10
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