安康市硒资源保护与利用条例 （2019年10月31日安康市第四届人民代表大会常务委员会 第二十一次会议通过 2019年11月29日陕西省第十三届人 民代表大会常务委员会第十四次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 硒资源保护与管理 第三章 硒资源利用与硒产业发展 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总 则 第一条 为了有效保护 、合理利用和科学管理硒资源，促进 硒产业可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》 《中华 人民共和国环境保护法》 和有关法律法规，结合本市实际，制定 本条例。 1第二条 本市行政区域内硒资源的保护、利用 与管理，适用 本条例。 本条例所称硒资源，是指在自然条件下形成的硒含量达到 一定指标的土壤、水和岩石等资源。 第三条 硒资源的保护、利用 与管理应当坚持统一规划、保 护优先、合理利用、 科学管理、可持续发展的原则。 第四条 市、 县（区）、 镇人民政府、 街道办事处负责本行政 区域内硒资源的保护、利用 与管理工作。 市人民政府硒 产业行政主管部门负责硒产业发展工作，并 组织、协调有关部门做好硒资源保护、利用与管理工作。 市、 县（区）人民政府发改、 科技、 工信、财政、人社、 自然资 源、 生态环境 、水利、 农业农村、 林业、 商务、 文旅、卫健、市场监 管、招商等相关行政主管部门应当按照各自职责共同做好硒资源 的保护、利用 与管理工作。 村（居）民委员会应当协助人民政府做好硒资源保护、 利用 与管理工作。 第五条 市人民政府应当制定硒资源保护与利用的配套政策 ， 建立地方性政策支持体系。 市、 县（区）人民政府 可以设立硒产业发展专项资金，为硒 资源保护与硒产业发展提供支持。 鼓励金融机构创新硒产业金融 产品和服务。 2第六条 法律规定的机关、单位、有关组织和个人，依法采 取生态环境损害赔偿诉讼、 环境公益诉讼、 环境侵权责任诉讼等 方式促进硒资源的保护、利用与管理工作。 第七条 市、县（区）人民政府及有关部门应当加强硒科普 工作，支持企业、 事业单位、 社会团体、 村（居）民委员会、 新闻 媒体及其他组织开展硒知识的宣传与普及。 第八条 对在硒资源保护、利用 与管理等方面成绩显著的单 位和个人，市、 县（区）人民政府或者有关部门应当给予 表彰或 者奖励。 第二章 硒资源保护与管理 第九条 市、县（区）人民政府 应当建立硒资源保护和监测 体系，并负责 对所辖区域内各类硒资源自然赋存状 况进行普 查， 对硒资源保护与利用 现状进行综合评价。 第十条 市人民政府应当组织编制硒资源保护与利用专项规 划，县（区）人民政府 可以根据市人民政府的 专项规划制定实 施方案。 硒资源保护与利用专项规划应当 与生态环境保护规划、 国土 空间规划等相 衔接，并纳入国民经济与社会发展规划。 第十一条 市、县（区）人民政府可以在硒资源集中分布区 3域内设立硒资源保护地 。 各县（区）行政区域内保护地的 具体范围及其调 整，由所 在县（区）人民政府 确定、公 告，并报市人民政府 备案。 跨县（区）行政区域保护地的 具体范围及其调 整，由市人 民政府 确定并公 告。 第十二条 硒资源保护地内 禁止下列行为： （一）非法开山、采石、 挖砂、取土 ； （二）未经批准擅自取水或者 未依照批准的取水 许可规定 条件取水的， 但是家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取 水的除外； （三）向农用地 排放重金属或者其他有 毒有害物质含量超 标的污水、污泥，以及可 能造成土壤 污染的清淤底泥、尾矿、矿 渣； （四）非法建设工业 固体废物集中贮存、 处 置的设施、 场所 和生活垃圾填埋场； （五）法律法规 禁止的其他 破坏硒资源的行为。 第十三条 市、县（区）人民政府自然资源、水利 等行政主 管部门依法负责本行政区域内硒资源 勘查、 开采的监 督管理工作； 市、 县（区）人民政府其他相关行政主管 部门按照各自职责协助 同级自然资源、 水利 等行政主管部门依法进行硒资源 勘查、 开采 的监督管理工作。 4硒资源的勘查、开采依法实行许可证制度。 第十四条 市、 县（区）人民政府支持企业、 事业单位、 高等 学校、 科研院所及其他组织和个人开展硒资源保护与利用 基础和 应用研究。 市、 县（区）人民政府支持硒资源保护与利用相关国 家级、 省部级、 市级重点实验室（工程技术研究中心）、院士（专家） 工作站建设。 第十五条 企业、 高等学校、科研院所及其他组织和个人对 其持有的硒资源保护与利用科技成 果，除涉及国防、 国家安全、 国家利益和 重大社会公共利益的以 外，可以依法自主 决定转让 或者许可。 鼓励高等学校、 科研院所及其他组织和个人的硒资源保护与 利用科技成 果落地转化，并享受相关优 惠政策。 第十六条 市、县（区）人民政府建立 完善硒资源保护与利 用科技资源开 放共享和激励机制。 第十七条 市、县（区）人民政府制定硒资源保护与利用人 才发展规划，建立人 才引进激励机制。 第三章 硒资源利用与硒产业发展 第十八条 市、 县（区）人民政府 鼓励企业、 高等学校、 科研 5院所及其他组织和个人 以符合生态保护的方式，按照市场配 置 原则利用硒资源，发展硒产业。 第十九条 市人民政府应当依法推动建立本市硒产品 质量安 全标准体系。 市、 县（区）人民政府 市场监管部门 依法组织实 施硒产品 质 量的检验、检测。 第二十条 本市实 施硒产业标准 化战略，促进硒产品标准的 应用。 对暂时没有国家标准或者行业标准， 且需要在全市范围内 统一标准的硒产品， 由市人民政府硒产业、市场监管、工信、农 业农村、 林业、 卫健等相关行政主管 部门依法组织制定本市硒产 品地方标准。 鼓励学会、 协会、 商会、 联合会、 产业技 术联盟等社会团体协 调相关市场主体共同制定 满足市场和创新 需要的硒产品团体标 准，由本团体成员 约定采用或者按照本团体的规定供社会自 愿 采用。 企业可以根据 需要自行制定硒产品企业标准，或者与其他 企业联合制定硒产品企业标准。 第二十一条 市、 县(区)人民政府对硒产品 获得绿色食品、 有 机农产品认证和国家地理标 志产品登记的企业、 协会和其他组织 ， 可以给予奖励。 6市、 县（区） 市场监管等相关 部门应当依法保护硒产品商标 、 品牌和专利， 查处假冒伪劣等违法行为。 第二十二条 市、县（区）相关协会或者组织可以 依法建立 统一的硒产品 区域公共品 牌。 第二十三条 市、县（区）人民政府支持企业、行业协会等 组织设立硒产品品 牌推广机构，培育安康硒产品品 牌，促进安 康硒产业品 牌化经营。 第二十四条 市、 县(区)人民政府鼓励、 支持在 餐饮、 旅游、 康养、医疗保健、 文 艺创作、 城市形象等方面 培育、 创新、 发展硒 文化，推动硒产业与地方 特色文化融合发展。 第二十五条 市、县(区)人民政府应当组织和 推动硒产品 博 览会、 招商 推介会等品 牌宣传活动，可以根据硒资源保护与利用 、 硒产业发展 需要，组织开展对 外交流合作。 第四章 法律责任 第二十六条 违反本条例第十二条规定的，按照下 列规定予 以处罚： （一） 非法开山、采石、 挖砂、取土，对硒资源 造成破坏的， 由县级以上人民政府自然资源行政主管部门 责令停止违法行为， 限期恢复原状或者采取其他 补救措施，并依据有关法律法规处 7以罚款； （二） 未经批准擅自取水或者 未依照批准的取水 许可规定 条件取水的， 由县级以上人民政府水行政主管部门 依据职权， 责令停止违法行为， 限期采取补救措施，处二 万元以上十万元 以下的 罚款；情节严重的，依法 吊销其取水 许可证； （三）向农用地 排放重金属或者其他有 毒有害物质含量超 标的污水、污泥，以及可 能造成土壤 污染的清淤底泥、尾矿、矿 渣的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责 令改正，处十 万元以上五十万元以下的 罚款；情节严重的，处五十 万元以上 二百万元以下的 罚款，对直接负责的主管人员和其他 直接责任 人员依法 追究责任；有违法所得的，没收违法所得； （四） 非法建设工业 固体废物集中贮存、 处 置的设施、 场所 和生活垃圾填埋场的， 由县级以上人民政府生态环境行政主管 部门责 令停止违法行为， 限期改正，处一 万元以上十万元以下 的罚款。 第二十七条 违反本条例的规定， 具有下列情形之一的， 由 县级以上人民政府主管部门依法予以处罚： （一）对伪造硒产品产地的， 伪造或者冒用他人 厂名、厂址 的，伪造或者冒用硒产品 认证标志等质量标志的，由市场监管 部门责 令改正，没收违法生产、 销售的产品，并处 违法生产、 销 售产品货值金额等值以下的 罚款；有违法所得的，并处 没收违 8