福建省水土保持条例 （2014年5月22日福建省第十二届人民代表大会常 务委员会第九次会议通过 根据2022年5月27日福建省 第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的 《福建省人民代表大会常务委员会关于修改 〈福建省气象 条例〉等三项涉及“放管服”改革的地方性法规的决定》 修正） 第一章　总 则 第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土 资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，建设生态文 明，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保 持法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条　在本省行政区域内开展水土保持工作，以及从事 可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设和其他活 动，应当遵守本条例。 第三条　水土保持工作应当坚持谁开发谁保护、谁造成水 土流失谁治理、谁影响水土保持功能谁补偿、谁承包治理谁受 益的原则。 第四条　县级以上地方人民政府应当加强对水土保持工作 的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规 划，并作为生态文明建设的内容，纳入生态文明建设考核体 系，加强监督和考评，建立由政府主导、有关部门组成的水土 保持工作协调机制，协调和督促有关部门做好水土保持工作。 第五条　县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行 政区域内的水土保持工作；县级人民政府根据当地实际情况设 立的水土保持工作机构负责本行政区域内的水土保持工作。 县级以上地方人民政府林业、农业 农村、自然资源、交通 运输、生态环境等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流 失预防和治理工作。 乡（镇）人民政府负责本行政区域内的水土流失防治工 作，水土流失重点预防区和重点治理区的乡（镇）人民政府应 当明确负责水土保持工作管理机构及人员。 第六条　各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣 传和教育工作，将水土保持纳入公益性宣传和国民素质教育范 围，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。 每年的12月10日为全省水土保持宣传日。 第七条　鼓励和支持高等院校、科研单位、社会团体开展 水土保持人才培养、科学研究、试验示范、成果推广和 技术服 务。 加强水土保持科 技对外交流， 扩大与台湾地区水土保持科 技交流与合作。 第二章　规 划 第八条　省人民政府水行政主管部门应当每 五年组织一次 本行政区域水土流失调 查，调查结果报国务院水行政主管部门 备案后，由省人民政府 予以公告。 第九条　县级以上地方人民政府应当 依据水土流失调 查结 果划定水土流失重点预防区和重点治理区。水土流失 潜在危险 较大，对防 洪安全、水资源 安全和生态 安全有重大影响的区域 应当划定为水土流失重点预防区；生态环境 恶化，水旱风沙灾 害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失 严重的 区域应当划定为水土流失重点治理区。 县级以上地方人民政府划定的水土流失重点预防区和重点 治理区应当 向社会公 告，并报上一级人民政府水行政主管部门 备 案。 第十条　县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会 同 有关部门，根据生态文明建设 总体要求、水土流失调 查结果和 国土空间规划，在水土流失重点预防区和重点治理区划定的 基 础上，编制本行政区域水土保持规划， 报本级人民政府 批准。 第十一条　跨设区的 市行政区域的流域水土保持规划，由 省人民政府水行政主管部门会 同相关设区的 市人民政府 编制， 报省人民政府 批准；跨县（市、区）行政区域的流域水土保持 规划，由设区的 市人民政府水行政主管部门会 同相关县（ 市、 区）人民政府 编制，报设区的 市人民政府 批准。 第十二条　经批准的水土保持规划，由县级以上地方人民 政府水行政主管部门组 织实施。 水土保持规划一经 批准，应当 严格执行，不得擅自变更。 确需变更的，应当按照规划 编制程序报原批准机关批准。 第十三条　有关 基础设施建设、 矿产资源开发、 城镇建 设、公共服务设 施建设、土地开发 整理、旅游开发、水利水 电 开发、经济开发区建设、地质灾害防治点等方 面的规划，在实 施过程中可能造成水土流失的，规划的组 织编制机关应当在 规 划中提出水土流失预防和治理的对 策和措施，并在规划 报请审 批前征求本级人民政府水行政主管部门的意 见。 第三章　预 防 第十四条　地方各级人民政府应当合理开发利用水土资 源，加强自然生态系统保护和修 复工作，按照水土保持规划， 采取封育保护、自然修 复等措施，组织单位和 个人植树造林， 扩大森林覆盖面积，提高森林质量，增加和保护 植被；开发和 节约农村能源，减 少薪炭林的砍伐，预防和减轻水土流失。 第十五条　禁止在下列区域挖砂、取土、采石、挖土洗砂 或者从事其他可能造成水土流失的活动 : （一） 小（1）型以上水 库设计蓄水线以上、重 要饮用水水源地一重 山范围内的 山坡地； （二）重点流域 干流、一级支流 两岸外延五百米或者 一重 山范围内； （三） 铁路、公路两侧外延五十米范围内十 度以上的 山坡 地。 第十六条　禁止在二十 五度以上陡坡地和饮用水水源一级 保护区的 山坡地开垦种植农作物，具体范围由县级人民政府划 定并公 告。 在二十 五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学 选择树 种，合理确定规 模，采取水土保持 措施，防止造成水土流失。 第十七条　禁止全坡面开垦、顺坡开垦耕种等不合理的开 发生产活动。 在水土流失重点预防区从事林业生产活动的， 提倡实行择 伐作业， 控制炼山整地；在水土流失重点治理区 禁止皆伐和炼山 整地。 第十八条　在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊 和水库周边的适当范围，土地 所有权人、使用权人或者有关管 理单位，应当根据立地条 件营造涵养水源、保持水土的 植物保 护带。对营造植物保护带的，县级以上地方人民政府应当 给予 扶持。 禁止开垦、开发、 占用和破坏植物保护带。植物保护带具 体范围由县级人民政府水行政主管部门会 同有关部门划定， 报 同级人民政府 批准后向社会公 告。 第十九条　在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确 定的容 易发生水土流失的其他区域开 办可能造成水土流失的生 产建设项 目，征占地面积在五公顷以上或者挖填土石方总量在 五万立方米以上的，应当 编制水土保持方 案报告书；征占地面 积在五千平方米以上、 不满五公顷或者挖填土石方总量在一千 立方米以上、 不满五万立方米的，应当 编制水土保持方 案报告表；征占地面积不满五千平方米且挖填土石方总量不满一千立 方米的，不再办理水土保持方 案审批手续，生产建设单位和 个 人依法做好水土流失防治工作。 属于耕地开发和土地 整理的， 编制水土保持方 案报告书、 报告表的具体条件由省人民政府水行政主管部门会 同自然资源 主管部门确定。  水土保持方 案报告书和报告表可以按 要求自行编制或者委 托有关机构 编制，报县级以上地方人民政府水行政主管部门 审 批。 第二十条　在水土流失重点预防区和重点治理区的 山坡地 上从事 集中连片的农业开发生产活动， 除从事以 植树造林为主 的林业生产活动 外，面积在三十公 顷以上的，应当 编制水土保 持方案报告表；面积大于五公顷、小于三十公 顷的，应当 填报 水土保持 登记表。 前款规定的水土保持方 案报告表由县级人民政府水行政主管 部门批准，水土保持 登记表报县级人民政府水行政主管部门 备 案。 第二十一条　依法应当 编制水土保持方 案报告书、报告表 的生产建设项 目，其水土保持方 案未经批准的，不得开工建 设。 第二十二条　生产建设单位应当按照 批准的水土保持方 案，在主体工 程初步设计和施工图设计中同时开展水土保持设 计，审查生产建设项 目初步设计和施工图设计应当同时审查水土 保持设 计。 依法应当 编制水土保持方 案的生产建设项 目，施工合同应 当包含水土保持工 程内容。水土保持工 程应当与主体工 程同时 施工、同时验收、同时投入使用；水土保持工 程未经验收或者 验收不合格的，主体工 程不得竣工验收，生产建设项 目不得投 产使用。 第二十三条　依法应当 编制水土保持方 案的生产建设项 目，其生产建设活动中产生的 砂、石、土、 矸石、尾矿、废渣 等应当综合利用； 不能综合利用的，应当 堆放在水土保持方 案 确定的专门存放地，并 采取措施保证不产生新的危害；生产建设 单位在 报送水土保持方 案时，应当 提供有关部门对 专门存放地选 址的意见。 从事生产建设活动的单位 或者个人，应当在水土保持方 案 确认的地点 或者经批准的变更地点进行 取土、采石，并采取措 施预防和治理水土流失。 第二十四条　水土保持方 案报告书、报告表经批准后，生 产建设项 目地点、规 模、面积、土石方量发生重大 变化，或者 水土保持方 案实施过程中水土保持 措施发生重大 变更，存在下 列情形之一的，生产建设单位应当及 时补充、修改水土保持方 案，并报原审批机关批准: （一） 矿山、发电厂（场）、水 电、水库、机场、港口、 码头等点型生产建设项 目，其主体工 程位置发生变化的； （二）公 路、铁路、管道、输电线、防洪堤等线型生产建 设项目，其线路位置变化超过百分之三十的； （三）生产建设项 目总占地面积或者土石方总量变化超过 百分之三十的； （四）取土、采石地点或者弃渣专门存放位置发生变更超 过百分之三十的； （五）水土保持防治 措施的位置、类型、面积、工程量变 更超过百分之三十的； （六）法律法规规定的其他情 形。 第四章　治 理 第二十五条　县级以上地方人民政府应当