扬州市生活垃圾分类管理条例 （2022年4月29日扬州市第九届人民代表大会常务委 员会第二次会议通过 2022年5月31日江苏省第十三 届人民代表大会常务委员会第 三十次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 源头减量 第四章 分类投放 第五章 分类收集、运输、处置 第六章 促进与监管 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强生活垃圾分类管理，改善人居环境，促进─ 1 ─ 可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治 法》《中华人民共和国循环经济促进法》、国务院《城市市容 和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本 条例。 第二条 本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、 收集、运输、处置以及相关规划建设、监督管理等活动，适用 本条例。 本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活 提供服务的活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规 定视为生活垃圾的固体废弃物。 第三条 本市生活垃圾分为下列四类： （一）可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括废 弃纸张、塑料、金属、玻璃、织物等 ； （二）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接 或者潜在危害的生活垃圾，包括废弃电池、灯管、药品、油漆 及其容器等； （三）厨余垃圾，是指在居民家庭、食品加工、餐饮服 务、集体供餐、农贸市场、农产品批发市场和超市中产生的易 腐的生活垃圾，包括 食材废料、剩菜剩饭、瓜皮果核、中药药 渣等； （四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾─ 2 ─之外的其他生活垃圾，包括废弃餐巾纸、卫生纸、纸尿裤、烟 蒂等。 市城市管理部门可以根据城乡经济社会发展水平、生活垃 圾特性和处置利用需要对前款规定的分类类别予以调整。鼓励 有处置条件的区域和场所，在前款规定的基础上对生活垃圾进 行更为详细的分类。 市城市管理部门应当制定发布生活垃圾分类指 南，设置统 一规范、清晰醒目、便于识别的生活垃圾分类 标志。 第四条 生活垃圾分类管理以减量 化、资源化、无害化为目 标，遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易 行的原则。 第五条 市、县（市、区）人民政 府应当将生活垃圾分类管 理工作纳入国民经济和社会发展规划，建 立资金投入和保障机 制，指导、协调工作中的重大事项。 乡镇人民政府、街道办事处应当将生活垃圾分类管理 纳入 基层社会治理工作，负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理， 指导居民委员会、村民委员会做好辖区内生活垃圾分类的有关 工作。 第六条 相关部门应当依法履行下列职责： （一）城市管理部门 主管生活垃圾分类管理工 作，负责生 活垃圾分类管理工 作的组织、协调、指导、监督、违法案件查─ 3 ─ 处和有关规划编制、设施建设等； （二）发展和改革部门负责将生活垃圾分类工作纳入循环 经济发展等规划； （三）自然资源和规划部门负责生活垃圾分类收集、 转 运、处置等设施建设的用地和规划管理工作； （四）生态环境部门负责指导和监督生活垃圾处置污染防 治工作，对生活垃圾中分 拣出的危险废物存放和处置进行监督 管理； （五）住房和城乡建设部门负责指导、督促物业服务企业 开展生活垃圾分类工 作； （六）农业农村部门负责农村有机易腐垃圾肥料化等资源 化利用的技术指导和服务。 教育、科技、工业和信息化、司法行政、财政、商务、文 化广电和旅游、卫生健康、市场监督管理、 机关事务管理、邮 政管理等部门按照各自职责，做好生活垃圾分类管理工 作。 第七条 居民委员会、村民委员会应当协助乡镇人民政府、 街道办事处做好生活垃圾分类管理工 作，组织、动员、指导辖 区内的单位和个人参与生活垃圾分类活动。 鼓励居民会议、村民会议将生活垃圾分类要求纳入居民公 约、村规民约。 第八条 单位和个人应当积极践行绿色低碳生活，减少生活─ 4 ─垃圾产生，履行生活垃圾分类投放 义务。 鼓励社会组织、志愿服务组织和志愿者参与生活垃圾分类 管理工作，宣传生活垃圾分类知识，引导、示范生活垃圾分类 投放。 第九条 市人民政府依照《中华人民共和国固体废物污染环 境防治法》的有关规定， 按照“谁产生谁付费、多产生多付 费”的原则，建立生活垃圾处置收费制度。 第二章 规划与建设 第十条 市、县（市）城市管理部门应当会 同发展和改革、 自然资源和规划、住房和城乡建设、生态环境等部门，组织编 制城乡生活垃圾分类和治理 专项规划，报本级人民政府批准后 公布实施。 编制城乡生活垃圾分类和治理 专项规划，应当统筹安排生 活垃圾分类转运、处置等设施的布局和用地。相关设施用地规 划应当纳入国土空间总体规划、详细规划和相关 专项规划；未 经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更。 第十一条 市、县（市、区）城市管理部门应当会 同住房和 城乡建设等有关部门，根据城乡生活垃圾分类和治理 专项规 划，制定生活垃圾分类收集、 转运、处置设施的建设计划。─ 5 ─ 第十二条 市城市管理部门应当会 同发展和改革、自然资源 和规划、住房和城乡建设等部门， 编制建设工程配套生活垃圾 分类收集设施建设规范。 市、县（市、区）自然资源和规划部门应当 将建设工程配 套生活垃圾分类收集设 施建设规范中的有关内容纳入本地建设 项目公共服务设施配套规划指标。 需要配套建设生活垃圾分类收集设 施的建设工程，其设计 方案、施工图应当体现生活垃圾分类收集设 施的内容。 本条例所称生活垃圾分类收集设 施，包括生活垃圾收集 站 点、垃圾厢房等设施。 第十三条 新建、改建、扩建建设项目，应当按照规范配套 建设生活垃圾分类收集设 施，并与建设项目主体工程同步设 计、同步建设、同步验收、同步交付使用。 新建住宅建设项目，建设单位应当在销售场所公示配套生 活垃圾分类收集设 施的设置位置、功能等内容。 已有的生活垃圾分类收集设 施不符合建设规范的，应当予 以改造；老旧住宅小区改造时，应当将生活垃圾分类收集设 施 列入改造范围。城市住宅区、农村居住区生活垃圾分类收集设 施的改造由县（市、区）人民政 府组织实施。 第十四条 生活垃圾分类转运、处置设施选址应当科学论 证，符合环境保护和环境卫生等要求，听取公众、有关专家等─ 6 ─的意见，并依法公示。 市、县（市、区）人民政 府应当按照有关要求，组织城市 管理部门等相关单位建设垃圾转运站、焚烧发电厂、填埋场、 厨余垃圾处理厂等生活垃圾分类转运、处置设施，设置大件垃 圾拆解、可回收物分拣等场所。 第十五条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生 活垃圾处置设施、场所。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经 城市管理部门商生态环境部门同意后核准，并采取防止污染环 境的措施，按照先建设后拆除的原则进行重建或者提供替代设 施。 第三章 源头减量 第十六条 产品生产者、销售者和有关服务提供者应当 执行 国家、省、市有关 限制过度包装的规定，减少包装材料的过度 使用和包装废弃物的产生。 对列入强制回收目录的产品和包 装物应当按照规定予以回 收。 电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、 易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并 积极回收利用包装物。─ 7 ─ 鼓励和引导消费者节约使用和重复利用包装物，减少使用 一次性包装物。 第十七条 国家机关、国有企业事业单位应当使用有利于保 护环境的产品、设备和设施，推行无纸化办公，减少使用一次 性办公用品。 政府采购应当按照规定优先采购综合利用产品和可重复使 用产品。 鼓励其他企业、组织参照前两款规定执行。 第十八条 农业农村、商务、市场监督管理等部门应当加强 对果蔬生产基地、农贸市场、超市等场所的管理， 积极推行净 菜上市。 第十九条 旅游、餐饮、住宿等服务提供者不得主动提供一 次性用品。 餐饮服务单位应当在醒目位置设置反食品浪费标识，引导 消费者参与“光盘行动”。 第二十条 鼓励市民使用可循环利用的产品，促进 闲置物品 再利用，减少生活垃圾产生。 第四章 分类投放 第二十一条 产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投─ 8 ─