ICS27.140 CCSP59 中华人民共和国能源行业标准 NB/T11884-2025 Regulationsontechnicalmanagementforplanning ofpumpedstoragepowerstations 2025-09-28发布 2026-03-28实施 国家能源局发布抽水蓄能规划技术管理规定NBI目次 前言...................................................................................................................................................................................II 引言..................................................................................................................................................................................III 1范围........................................................................................................................................................................................1 2规范性引用文件................................................................................................................................................................1 3术语和定义..........................................................................................................................................................................1 4总体要求...............................................................................................................................................................................1 5组织管理...............................................................................................................................................................................1 6选点规划技术管理要求.................................................................................................................................................2 7站点资源库技术管理要求............................................................................................................................................2 8发展规划技术管理要求.................................................................................................................................................2 9规划实施评估技术管理要求.......................................................................................................................................3II前言 本文件按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由国家能源局负责管理，由水电水利规划设计总院提出并负责日常管理，由能源行业水电规 划水库环保标准化技术委员会（NEA/TC16）负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议， 请寄送水电水利规划设计总院（地址：北京市东城区安定门外大街甲57号、乙57号，邮编：100011）。 本文件起草单位：水电水利规划设计总院、中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司。 本文件主要起草人：赵增海、贾函、韩冬、周铁柱、朱方亮、张丹庆、任伟楠、卢有麟、高洁、朱 来福、郑静、王俊钗、刘纳、罗茜、张东、孙方剑。 ——本文件为首次发布。III引言 抽水蓄能规划是抽水蓄能开发建设的重要基础，为规范抽水蓄能规划的技术管理工作，根据《国家 能源局综合司关于印发2017年能源领域行业标准制（修）订计划及英文版翻译出版计划的通知（国能 综通科技〔2017〕52号）》的要求，经深入调查研究，认真总结抽水蓄能规划技术管理实践经验，依 据有关法律法规，并在广泛征求意见的基础上，制定本文件。1抽水蓄能规划技术管理规定 1范围 本文件规定了抽水蓄能规划的技术管理要求。 本文件适用于抽水蓄能选点规划、站点资源库、发展规划以及规划实施评估的技术管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 NB/T35009抽水蓄能电站选点规划编制规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 抽水蓄能站点资源库databaseofplanningsitesprotectionanddevelopmentforpumpedstoragepower station 为利于保护抽水蓄能站点资源，支撑抽水蓄能发展规划，以抽水蓄能电站选点规划为基础建立的抽 水蓄能站点资源信息库。 4总体要求 4.1抽水蓄能规划应立足建设新型能源体系和构建新型电力系统，遵照中华人民共和国能源法“国家合 理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站”要求，按照“生态优先、需求导向、优化布局、有序建设”总 体原则，与国土空间规划、能源电力规划、其他相关规划和生态环境分区管控等统筹衔接。 4.2抽水蓄能站点资源库建立、发展规划应以选点规划为基础。国家能源主管部门批准的抽水蓄能电站 选点规划或发布的发展规划是开展项目前期工作及核准建设的基本依据。 4.3抽水蓄能电站按其服务对象可分为服务电力系统、服务特定电源两类。服务电力系统的应根据电力 系统安全稳定运行和调节需要规划建设；服务特定电源的应按相关特定电源开发需要规划建设。 4.4抽水蓄能规划工作宜以省级及以上区域为范围开展，对电网运行调度联系密切或抽水蓄能站点资源 禀赋差异较大的跨省区域，可开展跨省（区、市）抽水蓄能规划工作。对服务流域水风光一体化基地、 大型风电光伏基地等特定电源主体的抽水蓄能项目，结合基地规划开展抽水蓄能的规划设计工作。 4.5对已有抽水蓄能规划工作基础的区域，规划工作应充分利用已有成果。 4.6抽水蓄能规划技术管理工作应衔接国家相关管理要求。 5组织管理 5.1国家能源主管部门根据电力系统发展需要，统筹确定全国和各省（区、市）抽水蓄能发展规模，组 织编制并发布全国抽水蓄能发展规划，组织开展规划实施评估。25.2省级能源主管部门组织开展抽水蓄能选点规划，并以此为基础建立站点资源库；管理抽水蓄能站点 资源库，组织研究并提出本省（区、市）抽水蓄能布局方案，组织规划实施。 5.3电网企业负责提供规划所需的电力系统相关资料，提出电网对抽水蓄能需求规模、布局方案及建设 时序的意见。 5.4水电行业技术管理单位负责抽水蓄能规划的技术指导、咨询、审查、评估等工作。 5.5编制单位负责规划研究、站点勘测设计等技术服务工作。 6选点规划技术管理要求 6.1省级及以上抽水蓄能电站选点规划宜以5年为周期开展。对于规划站点建设条件或电力系统需求变 化较大，以及规划实施过程中发现区位优越、综合条件好的新站点，可适时编制补充站点的规划报告。 6.2抽水蓄能电站选点规划工作内容及深度要求应符合现行规范《抽水蓄能电站选点规划编制规范》 NB/T35009的相关规定，主要工作内容包括需求规模与布局论证、站点资源普查、规划比选站点设计、 推荐规划站点选择等。 6.3抽水蓄能电站选点规划应编制工作大纲，明确规划范围、规划原则与