! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版公共管理机构人员数字素养评价指南 Evaluation guidelines for digital literacy of public administration personnelCCS L 67 DB32/T 5308—2025ICS 35.240.99 2025 -12-30发布 2026 -01-30实施DB32/T 5308—2025 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 评价原则 …………………………………………………………………………………………………… 1 5 评价指标体系 ……………………………………………………………………………………………… 1 6 评价方法 …………………………………………………………………………………………………… 6 7 评价流程 …………………………………………………………………………………………………… 8 8 评价结果 …………………………………………………………………………………………………… 8 9 持续改进 …………………………………………………………………………………………………… 8 附录 A（资料性） 公共管理机构人员数字素养评价量表 …………………………………………………… 9 附录 B（资料性） 公共管理机构人员数字素养评分权重 ………………………………………………… 12 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 13目　　次 ⅠDB32/T 5308—2025 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省数据局提出并组织实施 。 本文件由江苏省数据标准化技术委员会归口 。 本文件起草单位 ：江苏省大数据管理中心 、南京邮电大学 、南京大学政府管理学院 、江苏省数字化 协会。 本文件主要起草人 ：韦琛江、郭红飞、李珀、郭小丽、陈盈锦、陈睿莹、黄贺方、陈俊、赵波、季凯、蒋丽婷、 张志华、岳中刚、刘丹、余剑阳、魏姝、吴少微、付勍、卢冬冬、郝知远。 ⅢDB32/T 5308—2025 公共管理机构人员数字素养评价指南 1 范围 本文件确立了公共管理机构人员数字素养评价的原则 ，提供了公共管理机构人员数字素养的评价指 标体系、评价流程 、评价结果 、持续改进的指导和建议 ，描述了评价方法 。 本文件适用于公共管理机构人员数字素养的评价 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件 。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 公共管理机构 public administration agency 各级党政机关 、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织 。 3.2 数字素养 digital literacy 公共管理机构人员在业务履职过程中 ，应具备的数字意识 、知识、技能、安全与伦理等一系列素质与 能力的集合 。 4 评价原则 4.1 普适性与实操性 满足各类公共管理机构人员数字素养的实际需求和发展指向 ，评价方法具有可操作性 。 4.2 全面性与持续性 涉及公共管理机构人员在实际工作中的操作性技能与高阶应用性能力要求 ，引导公共管理机构人员 持续提升数字素养 。 4.3 灵活性与创新性 适应未来一段时间内快速发展的数字技术 ，鼓励和引导公共管理机构人员运用数字技术不断创新 。 5 评价指标体系 5.1 概述 5.1.1 包括 5个一级指标 、12个二级指标 、26个三级指标 ，见表 1。 1DB32/T 5308—2025 5.1.2 各类公共管理机构可根据工作需要 ，对二级指标 、三级指标进行调整 。 表1　公共管理机构人员数字素养评价指标体系 一级指标 数字认知与思维 数字管理与协作 数据开发与利用 数字治理与创新 数字安全与伦理二级指标 数字认识 数字意识 数字思维 数字基础技能 数字协作技能 数据开放共享 数据识别应用 数字化服务 数字化治理 数字化创新 数字安全 数字伦理三级指标 原理认识 价值认识 学习意识 实践意识 系统思维 用户思维 工具选用 问题解决 资源管理 交流沟通 协同工作 数据管理 数据共享 数据识别 场景应用 决策分析 服务供给 服务实施 风险研判 应急处置 业务数字化 数字业务化 隐私保护 安全防护 数字向善 行为规范 5.2 数字认知与思维 5.2.1 数字认识 对数字技术及数字化相关活动的认识 ，包括对数字技术原理的认识 ，以及对政府数字化转型中数字 技术重要价值的认识 。 2DB32/T 5308—2025 5.2.2 数字意识 对数字技术及数字化相关活动的认同感 ，包括对数字技术知识和技能的学习意识 ，在工作中使用数 字技术的实践意识 。 5.2.3 数字思维 在数字化转型中的思维模式 ，包括以整体为核心的系统思维 ，以及以服务对象为中心的用户思维 。 5.2.4 维度 数字认知与思维的二级指标和三级指标见表 2。 表2　数字认知与思维指标 一级指标 数字认知与思维二级指标 数字认识 数字意识 数字思维三级指标 原理认识 价值认识 学习意识 实践意识 系统思维 用户思维指标描述 了解人工智能 、大数据等常见数字技术的通俗概念 、基本理论 ，理解数字技术 在政府数字化转型中的应用机制 认识到数字技术对于建设网络强国 、数字中国的重要意义 ，理解数字技术在推 动政府数字化转型中具有重要价值 意识到数字技术知识和技能在迅速更新 ，能根据工作需求和数字技术发展趋 势开展形式多样的学习 ，具有与时俱进和终身学习的意愿 主动将数字技术运用于公共服务 、社会治理 、生活服务等领域的实践中 ，愿意 在工作中使用数字技术推动政府数字化转型 ，并具有创新政府数字化转型理 念、方法、模式的主动性 以整体的思维方式思考政府数字化转型的各个组成部分之间的关联 ，认识到 技术融合 、业务融合 、数据融合 ，以及跨部门 、跨层级、跨区域协同发展在政府 数字化转型中的重要作用 以服务对象为中心思考政府数字化转型中的各项工作 ，善于运用数字技术解 决服务对象 急、难、愁、盼问题 5.3 数字管理与协作 5.3.1 数字基础技能 掌握数字基础技能 ，包括常见数字设备 、数字工具的选用策略 ，常见技术问题的判断能力 ，以及根据 具体问题灵活实现数字工具的场景化应用 ，并掌握数字资源管理技能 。 5.3.2 数字协作技能 掌握数字协作技能 ，包括运用数字通信工具进行交流沟通和信息传输 ，以及运用数字协作工具进行 云端共享和远程协作 。 5.3.3 维度 数字管理与协作的二级指标和三级指标见表 3。 3DB32/T 5308—2025 表3　数字管理与协作指标 一级指标 数字管理与协作二级指标 数字基础技能 数字协作技能三级指标 工具选用 问题解决 资源管理 交流沟通 协同工作指标描述 掌握移动终端 、计算机、政务一体机等常见数字设备 ，以及政务服务平台 、 办公软件 、通信软件 、AI助手等常见数字工具的选择和使用方法 能判断和描述日常工作中常见的软硬件技术问题 ；能根据具体问题灵活 实现数字工具的场景化应用 ，助力工作高效开展 能对多模态数字资源进行检索 、筛选和编辑 ，包括结构化与非结构化数 据、文本、图像、音频、视频等，为高效开展工作提供支撑 能熟练运用即时通信 、视频会议等数字工具 ，进行跨部门 、跨层级、跨区域 的线上交流沟通和信息传输 ，提升信息传递的准确性 、时效性 能运用云端平台 、智能系统等数字协作工具 ，进行跨部门 、跨层级、跨区域 的云端共享和远程协作 ，提升工作效率和服务质量 5.4 数据开发与利用 5.4.1 数据开放共享 掌握数据开放共享的法律法规 、规章制度等规范性要求 ，包括对公共数据进行全生命周期管理 ，以及 按需按规进行数据共享和开放 。 5.4.2 数据识别应用 识别数据价值 ，并应用于服务场景 ，包括借助智能工具判断数据价值 ，以及发挥数据在多场景应用 、 多主体复用中的乘数效应 ，并掌握数据决策分析能力 。 5.4.3 维度 数据开发与利用的二级指标和三级指标见表 4。 表4　数据开发与利用指标 数据开发与利用数据开放共享 数据识别应用数据管理 数据共享 数据识别 场景应用掌握业务履职相关公共数据的分类体系 ，具备对公共数据进行全生命周 期管理的能力 ，包括数据采集 、分类存储 、合规处理 、安全传输 、规范交换 以及安全销毁等环节 了解公共数据的共享属性 、开放属性 ，熟悉公共数据共享与开放的操作流 程，能按照规定及时 、准确地响应业务履职相关公共数据的共享申请和开 放需求 能运用适当的智能工具 ，对数据的真实性 、完整性、时效性、关联性等核心 属性进行系统性分析和价值评估 ，判断数据的可信度 、应用潜力及其潜在 价值 能发挥数据要素乘数效应 ，推动数据资源在公共服务 、社会治理 、生活服 务等多场景的创新应用 ，在政府部门 、企事业单位 、社会机构等多主体间 的价值