ICS13.200 CCSC78 中华人民共和国国家标准 GB/T46793.3—2025 突发事件应急预案编制导则 第3部分:村(社区) Guidanceforthepreparationofemergencyresponseplan— Part3:Villages(communities) 2025-12-02发布 2026-07-01实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 应急预案编制流程 1 ……………………………………………………………………………………… 5 应急预案编制内容 2 ……………………………………………………………………………………… 附录A(资料性) 村(社区)主要风险清单(模板) 7 ……………………………………………………… 附录B(资料性) 村(社区)应急队伍清单(模板) 8 ……………………………………………………… 附录C(资料性) 村(社区)应急物资装备清单(模板) 9 ………………………………………………… 附录D(资料性) 村(社区)××事件(事故)应急处置卡(示例) 10 ……………………………………… 参考文献 11 …………………………………………………………………………………………………… ⅠGB/T46793.3—2025 前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是GB/T46793《突发事件应急预案编制导则》的第3部分。GB/T46793已经发布了以下 部分: ———第1部分:通则; ———第2部分:乡镇(街道); ———第3部分:村(社区)。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国应急管理部提出。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会(SAC/TC307)归口。 本文件起草单位:中国安全生产科学研究院、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、 应急管理部干部培训学院(应急管理部党校)、北京科技大学、北京原祓注册安全工程师事务所有限公 司、中国社区发展协会、中国矿业大学、河南理工大学。 本文件主要起草人:时训先、王文靖、姚晓晖、陈兵、田星强、李季梅、倪慧荟、陈记合、王尧、刘硕、 蒋仲安、焦心怡、康维丽、陈雅、胡韬、邵振鲁、邓浩鑫。 ⅢGB/T46793.3—2025 引 言 应急预案是应急管理体制、机制、法制的综合运用和重要载体,发挥着平时牵引应急准备、灾时指导 应急救援的基础性作用。《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《突发事件 应急预案管理办法》等应急管理领域的法律法规和政策文件明确了应急预案体系的基本构成和内容。 为指导应急预案编制工作,健全应急预案体系,中华人民共和国应急管理部救援协调和预案管理局 组织制定了GB/T46793《突发事件应急预案编制导则》系列标准。GB/T46793旨在明确应急预案的 编制流程和编制内容,解决应急预案内容缺乏实效性、编制方法缺乏科学性、各级各类应急预案启动和 实施衔接不规范等突出问题,全面提升预案质量,提高预案体系协调性、系统性。 根据《突发事件应急预案管理办法》中对应急预案的分类,GB/T46793拟由8个部分构成。 ———第1部分:通则。 ———第2部分:乡镇(街道)。 ———第3部分:村(社区)。 ———第4部分:企事业单位。 ———第5部分:县级以上政府及其部门。 ———第6部分:重大活动保障。 ———第7部分:重要目标保护。 ———第8部分:应急救援队伍。 ⅣGB/T46793.3—2025 突发事件应急预案编制导则 第3部分:村(社区) 1 范围 本文件规定了村(社区)突发事件应急预案的编制流程和编制内容。 本文件适用于村(社区)突发事件应急预案的编制工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB/T46793.1 突发事件应急预案编制导则 第1部分:通则 3 术语和定义 GB/T46793.1界定的术语和定义适用于本文件。 4 应急预案编制流程 4.1 概述 村(社区)应急预案编制流程包括准备阶段、预案编写阶段、审批发布备案阶段、评估改进阶段共 4个阶段。 4.2 准备阶段 4.2.1 成立由主要负责人牵头的应急预案编制工作组,并确定主要起草人员,明确工作职责和任务分 工,制定工作计划。 4.2.2 编制工作组由村(社区)负责人、属地派出所承担相关工作职责的民警、志愿者等组成,可邀请具 有现场处置救援或应急预案管理经验的人员、乡镇(街道)应急预案编制人员参加或指导,可联合本地区 物业、企业和有关单位共同编制。 4.2.3 收集突发事件案例,汇总、分析本地区主要突发事件风险。 4.2.4 收集、汇总、更新本地区重点人群清单、风险隐患点位清单,包括但不限于: a) 老、弱、病、残、孕等弱势群体人员清单; b) 主要企业、重点基础设施、建设项目、文物古建台账; c) 道路塌陷隐患点、山洪和地质灾害隐患点、野火隐患区域、输配电通道、燃气管线、热力管线等 隐患点清单; d) 积水点、易溺水点、玻璃幕墙、危旧房屋、低洼院落、临时建筑、易折断树木、电动自行车充电设 施、燃气经营与使用单位等风险点位清单。 1GB/T46793.3—2025 4.2.5 收集、汇总、更新本地区灾害信息员清单、应急救援队伍清单、登记注册志愿者队伍清单、民兵预 备役清单、本级应急避难场所清单等。 4.2.6 明确本地区突发事件信息上报方式、预警信息接收与传播方式,包括: a) 信息上报方式,包括但不限于电话、传真、互联网平台等; b) 预警信息接收与传播方式,包括但不限于电话、短信、电子广告牌、广播、警报器、锣鼓、入户传 递、卫星通信终端、新媒体、社交媒体、互联网平台等。 4.2.7 明确本地区应急物资装备储备方式,收集、汇总、更新应急物资装备种类、数量、空间位置等信 息。储备方式包括但不限于实物储备、协议储备等。 4.3 预案编写阶段 4.3.1 根据实际需求确定村(社区)应急预案框架,包括适用范围、应急组织体系、报告与预警、应急处 置、后期处置、应急保障、预案管理,以及附件。 4.3.2 明确风险、人员分工分组、信息报告、联防联控、预警响应、先期处置、自救互救、转移避险、可调 配或支援的应急资源等内容。 4.3.3 应急预案应与本区域风险类别、重点人群、应急资源情况和应急能力相适应,满足具体、快速、灵 活的先期处置需要。 4.3.4 征求乡镇(街道)有关机构、村(居)民代表和区域内相关单位、物业公司、有关救援队伍等的意见 建议。征求上位应急预案主责单位意见,确认村(社区)应急预案在预案体系、应急职责、响应程序等方 面与上位应急预案相衔接。 4.3.5 村(社区)主要负责人组织研讨,形成征求意见采纳表,对不采纳的意见说明理由。 4.4 审批发布备案阶段 4.4.1 汇总应急预案文本、编制说明、征求意见采纳表等有关材料,按程序报村(社区)审批。 4.4.2 通过审批后,应急预案应通过广播,公示栏,入户宣传,以及新媒体、社交媒体和互联网平台等方 式,向本村(社区)居民公布,按程序报乡镇(街道)备案。 4.5 评估改进阶段 4.5.1 制定应急演练计划,设计演练脚本,组织开展演练。 4.5.2 针对演练和实施中发现的问题,应及时修订更新应急预案。 5 应急预案编制内容 5.1 适用范围 明确应急预案适用的空间范围、适用对象以及应对的突发事件类型等。 5.2 应急组织体系 5.2.1 明确以村(社区)主要负责人为组长,村(社区)负责人以及其他相关人员组成的突发事件应急指 挥小组。 5.2.2 明确应急指挥小组的职责,包括但不限于: a) 组织实施本村(社区)应急预案; b) 防范化解本区域主要风险隐患; c) 组织开展预警响应、先期处置; d) 协助上级开展应急处置救援、现场秩序维护、善后处置、管理发放应急物资等工作; 2GB/T46793.3—2025