ICS13.200 CCSC78 中华人民共和国国家标准 GB/T46792—2025 突发事件应急演练评估指南 Guidelinesforemergencyexerciseevaluation 2025-12-02发布 2026-07-01实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 总则 2 ……………………………………………………………………………………………………… 5 评估准备 2 ………………………………………………………………………………………………… 5.1 确定评估目的与范围 2 ……………………………………………………………………………… 5.2 组建评估工作组 3 …………………………………………………………………………………… 5.3 收集资料并确定评估依据 3 ………………………………………………………………………… 5.4 确定评估内容与方法 3 ……………………………………………………………………………… 5.5 编写评估表与方案 4 ………………………………………………………………………………… 5.6 培训评估人员 4 ……………………………………………………………………………………… 6 评估实施 5 ………………………………………………………………………………………………… 6.1 评估人员就位 5 ……………………………………………………………………………………… 6.2 评估器材布设 5 ……………………………………………………………………………………… 6.3 观察与记录 5 ………………………………………………………………………………………… 6.4 分析与评估 5 ………………………………………………………………………………………… 6.5 形成评估结论 5 ……………………………………………………………………………………… 6.6 编制评估报告 6 ……………………………………………………………………………………… 7 总结、改进与存档 6 ………………………………………………………………………………………… 7.1 总结 6 ………………………………………………………………………………………………… 7.2 改进 6 ………………………………………………………………………………………………… 7.3 存档 7 ………………………………………………………………………………………………… 附录A(资料性) 实战演练评估指标、可选评估方法与方式 8 …………………………………………… 附录B(资料性) 桌面演练评估指标、可选评估方法与方式 13 ………………………………………… 附录C(资料性) 应急演练评估表示例 16 ………………………………………………………………… 附录D(资料性) 不同评估方法的评估结果转化方法 18 ………………………………………………… D.1 评估结果转化为得分的方法 18 ……………………………………………………………………… D.2 评估结果转化为选择项结论的方法 18 ……………………………………………………………… 附录E(资料性) 应急演练评估报告格式 19 ……………………………………………………………… E.1 基本内容 19 …………………………………………………………………………………………… E.2 规格 19 ………………………………………………………………………………………………… E.3 封面格式 19 …………………………………………………………………………………………… E.4 正文格式 21 …………………………………………………………………………………………… 参考文献 22 …………………………………………………………………………………………………… ⅠGB/T46792—2025 前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国应急管理部提出。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会(SAC/TC307)归口。 本文件起草单位:北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、中国消防救援学院、应急管 理部国家自然灾害防治研究院、北京联创众升科技有限公司、中国安全生产科学研究院、浙江永邦应急 科技有限公司、中国标准化研究院、北京市科学技术研究院、中国石油化工集团有限公司。 本文件主要起草人:姚晓晖、李季梅、张璐、宁利君、焦心怡、李海鹏、赵连江、宁占金、王健、任晶、 钱重阳、时训先、王文靖、田星强、陈记合、宋浩、曹飞凤、王皖、秦挺鑫、王亚飞、陈硕。 ⅢGB/T46792—2025 引 言 应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、磨合应急机制、普及应急知识、完善应急准备的重要方 式。如何科学、规范、高效地评估演练质量和成效,是各有关方面关注的重要内容。当前部分地区和行 业领域存在应急演练流于形式、针对性不够、实战化水平不高、与应急预案脱节、评估机制不完善等问 题,导致应急演练成果不足,难以转化为实际应急处置效能,制约了“练为战”目标的实现。 本文件围绕突发事件应急演练及评估的关键环节,给出了评估总则、评估准备、评估实施、总结与改 进等内容,旨在为各级人民政府及其部门、企事业单位等提供突发事件应急预案演练的评估参考和指 引。演练评估工作的组织及实施可根据演练目标、演练层级、组织形式、演练内容和复杂程度参照本文 件开展。 ⅣGB/T46792—2025 突发事件应急演练评估指南 1 范围 本文件提供了突发事件应急演练的评估总则、评估准备、评估实施、总结与改进等内容的指导。 本文件适用于指导县级以上政府及其部门、乡镇(街道)、村(社区)、企事业单位组织的突发事件应 急演练的评估工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 突发事件 emergency 突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。 3.2 应急演练 emergencyexercise 针对可能发生的突发事件情景,依据应急预案等有关文件模拟开展的应对活动。 注:应急演练按照组织形式分为桌面演练和实战演练,按照内容分为单项演练和综合演练。 [来源:GB/T29639—2020,3.3,有修改] 3.3 桌面演练 tabletopexercise 针对可能发生的突发事件情景,利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频、远程会议等辅助手 段,进行交互式讨论和推演的应急演练活动。 [来源:YJ/T9007—2019,3.5,有修改] 3.4 实战演练 practicalexercise 针对可能发生的突发事件情景,选择(或模拟)事件发生中的人员、设施、装置或场所,利用各类应急 力量、器材、装备、物资,通过实际决策、行动和操作,完成应急响应的过程。 [来源:YJ/T9007—2019,3.6,有修改] 3.5 单项演练 individualexercise 针对应急预案中某一项应急响应功能开展的演练活动。 [来源:YJ/T9007—2019,3.4] 3.6 综合演练 comprehensiveexercise 针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。 [来源:YJ/T9007—2019,3.3] 1GB/T46792—2025 3.7 应急演练评估 emergencyexerciseevaluation 根据演练目标和要求,对演练活动策划与组织实施过程、参演人员表现等作出评价的过程。 [来源:YJ/T9009—2015,3.2,有修改] 4 总则 4.1 应急演练评估遵循“统筹规划、突出重点,依法依规、科学评估,以评促改、持续提升”的原则。 4.2 应急演练评估包括自评估和第三方评估,可根据演练层级、演练规模和复杂程度等因素确定。 4.3 应急演练评估程序包括评估准备,评估实施,总结、改进与存档环节(见图1),各环节主要工作 如下: a) 评估准备环节主要包括确定评估目的与范围、组建评估工作组、收集资料并确定评估依据、确 定评估内容与方法、编写评估表与方案、培训评估人员等; b) 评估实施环节主要包括评估人员就位、评估器材布设、观察与记录、分析与评估、形成评估结 论、编制评估报告等; c) 总结、改进与存档环节主要包括总结、改进、存档等。 图1 突发事件应急演练评估程序 4.4 乡镇(街道)应急演练、村(社区)应急演练、企事业单位应急演练以及单项演练可简化评估程序,通 过确定评估内容与方法、观察与记录、分析与评估等工作形成评估结论,并总结、改进与存档。 5 评估准备 5.1 确定评估目的与范围 5.1.1 基于演练目标和内容,结合演练