ICS 13. 220. 99 YJ CCS C 82 中华人民共和国应急管理行业标准 YJ/T 36—2025 地方森林草原消防队伍建设规范 Specification for the establishment of local forest anc grassland fire brigades 2025-11-14 发布 2026-06-01 实施 中华人民共和国应急管理部 发布 YJ/T 36—2025 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 建设原则 4.1 统筹规划、合理布局 4.2动态评估、持续优化 4.3注重质量、高效精 建队规模、结构和岗位设置 5. 1 队伍规模 5.2 队伍结构和岗位设 营区建设 6.1 选址 6. 2 建设内容 6.3 用地指标 6. 4 总平面布置 6.5 营房面积指标 6.6 场地及配套设 7设备（装备）配备 7.1 配置要求 7.2基本设备 7.3个人装备 8培训、训练和考木 8.1培训要求 8.2训练要求 8.3考核评价 附录A（规范性） 基本设备和个人装备配备要求 参考文献 YJ/T36—2025 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国应急管理部提出，风险监测和火灾综合防治司业务管理、政策法规司统筹 管理。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC307)技术归口及咨询。 本文件起草单位：应急管理部国家自然灾害防治研究院、应急管理部风险监测和火灾综合防治司、 应急管理部森林防火预警监测信息中心、国家林业和草原局西南调查规划院北京林业大学。 本文件主要起草人姚启超、史腊梅、王岩、赵彦飞、汪舟、齐立国、王薇、岳庆敏、武广明、朱丽艳、 周全、陈新、王爽、刘晓东、张鹏肿。 YJ/T36—2025 地方森林草原消防队伍建设规范 1范围 本文件确立了地方森林草原消防队伍的建设原则，并规定了建队规模、结构和岗位设置，营区建设， 设备（装备）配备，以及培训、训练和考核等要求 本文件适用于地方森林草原消防队伍的建设，其他森林草原消防队伍建设可参照执行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB7258 机动车运行安全技术条件 GA/T 528 公安卫星通信网卫星地球站技术规范 LY/T 2581 森林防火视频监控系统技术规范 LY/T 2664 森林防火数字超短波通信系统技术规范 LY/T2795 森林防火指挥调度系统技术要求 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 地方森林草原消防队伍localforestandgrassland firebrigades 地方各级人民政府在有森林草原防灭火任务的地区组建，全年或防火期内担负森林草原火灾预防 和扑救任务的专业队伍。 4建设原则 4.1统筹规划、合理布局 队伍规划和布局应根据各地资源的分布、面积、火灾风险等因素，因地制宜、因险而建，确保森林草 原消防力量与各地森林草原防灭火实际需求相匹配。 4.2动态评估、持续优化 建立常态化评估机制，定期对队伍结构、装备配置和实战能力进行系统评估，根据评估结果和防灭 火实际需求，动态调整队伍布局和力量配置。 4.3注重质量、高效精干 以建设标准化、管理规范化、装备机械化、指挥信息化为重点，加强环保型装备配置和节能减排技术 应用，注重制度建设和内业管理，建设专常兼备、反应灵敏的专业化、正规化队伍。 1 YJ/T 36—2025 5建队规模、结构和岗位设置 5.1 队伍规模 根据辖区森林、草原面积以及森林、草原火险区划和治理分区，将队伍分为三类，队伍规模应符合 表1的要求。 表1 建队规模 队伍规模 队伍类别 分类依据 人 林地和林地外森林面积15万公以上草原面积50万公顷以上，或森林火灾高危 一类 人数≥100 区、草原火灾高危区 林地和林地外森林面积5万～15万公、草原面积25万～50万公顷，或森林火灾高 二类 100>人数≥50 风险区、草原火灾高风险区 林地和林地外森林面积不足5万公顷、草原面积不足25万公顷，或一般森林火险区、 三类 50>人数≥25 般草原火险区 注1：管辖区森林、草原面积超过队伍分类依据中规定面积下限值的，每增加5万公项森林或25万公顷草原面 积，队伍规模可增加一个三类队伍规模。 注2：以上建队规模主要针对县级队伍，森林草原防灭火任务重的省市可以根据实际需要组建省、市级队伍，承 担属地和跨区增援灭火任务，其中省级和市级队伍分别参照类和二类队伍建队规模进行建设。 5.2队伍结构和岗位设置 队伍结构应设置指挥管理层、行动执行层技术支持层后勤保障层，并设置队长、副队长、班组长、 战斗员、通信员、驾驶员、炊事员等岗位，指挥管理层人数不应超过队伍总人数的10%。！ 队伍结构和岗 位设置见图1。 指挥管理层 队长 副队长 （行政管理） (分管业务) 行动执行层 技术支持层 后勤保障层 班组长 Ltt 战斗员 图1 队伍结构和岗位设置 2 YJ/T 36—2025 6营区建设 6.1选址 营区选址应满足以下条件： a) 具备可利用的电源、水源、通信等外部协作条件： b） 工程地质条件和水文地质条件良好，避开可开采的矿藏区以及洪泛区、滑坡、泥石流、崩塌、地 震断裂带等影响区； 与各种污染源、易燃易爆危险品、高噪声、高压线、光缆、石油管线、水利设施、地下障碍物和军 事设施的距离符合国家有关规定； (P 设在建队单位所辖林区内便于车辆和队伍快速集结的位置，优先选择可以设置实火训练场地 的位置。 6. 2 建设内容 营区包括营房、场地和配套设施。营区建设内容应符合表2的规定。 表2营区建设内容 类别 设施 内容 业务用房 办公室、会议及培训室、宿舍（档案阅览室、消防车库（选建）、体能训练室、物资装备仓库等 营房 辅助用房 餐厅、厨房浴室、晾晒室、锅炉房）门厅及附属用房设备用房、医务室（选建）等 训练场地 火场心理行为训练场地火场障碍训练场地等 绿地 按营区规划实施 场地 内部道路 按营区规划实施 停车场 按营区规划实施（选建） 停机坪 按营区规划实施 综合管网 给排水、供电、供热、消防管网、通信网络、燃气管网（选建） 防护设施 围墙、大门、安防系统 配套设施 宣教设施 宣传栏、电子幕墙、广播系统 训练设施 体能训练设施、技能训练设施、救援（逃生）训练设施 6.3 用地指标 营区用地指标应符合表3的规定。 表3营区用地指标 营区用地指标 队伍类别 m 一类 面积≥10000 二类 10000>面积≥5000 三类 5000>面积≥3000 3 YJ/T36—2025 6.4总平面布置 营区建设的总平面布局，应符合下列要求： a) 营区的绿地率不低于20%，建筑密度不超过30%，容积率不高于50%； b）各区之间道路通畅，确保车辆顺利通行，以保证在接到森林草原扑火命令后，队员及物资装备 可以迅速被运到火场边缘； c） 营房靠近主要出人口，方便紧急情况下队员、设施和设备的快速出人。出入口具有通视条件， 与外部道路连接顺畅。道路转弯半径满足消防水车、运兵车、装备运输车等最小转弯半径 要求。 6.5营房面积指标 6.5.1营房建筑面积按35m/人的标准确定，其中业务用房占总建筑面积的70%为宜，辅助用房占总 建筑面积的30%为宜，不包含选择性建设和依据选址条件建设的部分用房面积。 6.5.2办公室包括队员办公室、值班（通信）调度室、备勤室。办公室建筑面积应不低于6m²/人，人数 按队伍总人数的20%计。 6.5.3会议及培训室建筑面积不低于2m²/人。 6.5.4宿舍建筑面积不低于5m²/人。 6.5.5档案阅览室建筑面积不低于3.5m人 类篮类队伍分别按30人、20人、10人同时使 用计算。 6.5.6消防车库依据各队伍业务车辆配置选择性建设 6.5.7体能训练室建筑面积不低于4m人，一类一类三类队伍分别按30人、20人、10人同时使用 计算。 6.5.8物资装备仓库包括训练器材库灭火机具装备库，防护装备库、给养库等，建筑面积不低于 2m²/人。 6.5.9餐厅建筑面积不低于1m／座，座位数按照队伍总人数计。 6.5.10厨房包括烹饪区、食物存储区准备区餐具储存区等。类、二类、三类队伍建筑面积分别不 厨房面积增加0.3m。 6.5.11浴室和晾晒室建筑面积均不低于1m²/人。 6.5.12锅炉房根据营区选址所在区域供热条件和规划确定。 6.5.13门厅及附属用房建筑面积根据队伍类别确定，一类和二类队伍均不低于100m²，三类队伍不 低于50m²。 6.5.14设备用房包括配电室和消防泵房等。配电室依据队伍选址地点外部电源接入条件确定；消防 泵房建筑面积根据队伍类别确定，一类队伍不低于80m²，二类队伍不低于50m²，三类队伍不低于 30 m²。 6.5.15有条件的地区可选择性建设医务室。 6.6场地及配套设施 6.6.1 营区场地包括训练场地、绿地、内部道路、停车场等，有条件的地区可选择性建设直升机停机坪 或无人机停机坪。配套设施包括综合管网、防护设施、宣教设施、训练设施等。 6.6.2营区训练场地建设应满足以下条件： a）营区训练场地面积不小于700m，一般按30m²/人确定； b）宜设置户外照明设施，保证队伍全天候作训的要求； 4