ICS 13. 200 YJ CCS A 90 中华人民共和国应急管理行业标准 YJ/T 29—2025 国家级自然灾害工程应急救援队伍 建设规范 Construction specification for national natural disaster engineering emergency rescue team 2025-04-17 发布 2025-07-18 实施 中华人民共和国应急管理部 发布 YJ/T 29—2025 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 建设原则 5 能力要求 6 组织机构及人员配备 6.1 组织机构 6.2 人员配备 基础设施建设 7.1 通用要求 7. 2 指挥调度 设施配置要求 7. 3 实训演练 配置要求 7. 4 物资装备 储运 施配置要求 7.5 其他要求 8装备建设 8.1装备配备 8.2装备管理 9信息化建设 10 制度建设 应急预案建设· 附录A（规范性） 国家级自然灾害工程应急救援队伍指挥调度设施配置要求 附录B（规范性） 国家级自然灾害工程应急救援队伍实训演练设施配置要求 附录C（规范性） 国家级自然灾害工程应急救援队伍物资装备储运设施配置要求 附录D（规范性） 国家级自然灾害工程应急救援队伍装备配备要求 附录E（规范性） 国家级自然灾害工程应急救援队伍制度要求 参考文献 YJ/T29—2025 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《棕准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国应急管理部提出，救援协调和预案管理局业务管理，政策法规司统筹 管理。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC307)技术归口及咨询。 本文件起草单位：中国安能集团第之工程局有限公司、中国安能建设集团有限公司、应急管理部救 援协调和预案管理局、应急管理部紧急救援促进中心、中国安能应急技术研究院、中国消防救援学院、中 国安全生产科学研究院、应急管理部国家自然灾害防治研究院、中国建筑科学研究院有限公司、河海 大学。 本文件主要起草人：张利荣、王清敏、侯晓梅、何海声、王平武、吴春波、王维、王昊、王洪新、齐建飞、 郭亮、柳欢、刘猛、史天宇、宁占金、苏宏杰王成虎范乐刘斯宏、胡继峰、陈常高、王新伟、王旭震。 本文件为首次发布 II YJ/T 29—2025 国家级自然灾害工程应急救援队伍 建设规范 1范围 本文件规定了国家级自然灾害工程应急救援队伍组织机构及人员配备、基础设施建设、装备建设、 信息化建设、制度建设、应急预案建设的总体要求，给出了基础设施、装备和制度的分类，规范了指挥调 度设施配置、实训演练设施配置、物资装备储运设施配置、装备配备和制度建设的基本要求。 本文件适用于国家级自然灾害工程应急救援队伍的建设。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 国家级自然灾害工程应急救援队伍 national natural disaster engineering emergency rescue team 由国家统一规划布局，依托国有企业事业单位建设，在发生自然灾害时，执行工程抢险救援任务的 专业应急救援力量。 注：包括国家级自然灾害工程救援基地和国家级自然灾害工程救援队。 3.2 国家级自然灾害工程救援基地national naturaldisasterengineeringrescuebase 为应对自然灾害而设置的，具备指挥协调、专业救援、培训演练和综合保障等基本功能，满足多支队 业应急救援力量。 3.3 国家级自然灾害工程救援队national naturaldisasterengineeringrescueteam 为应对自然灾害而设置的，具备专业救援、机动增援和技术保障等基本功能，满足自有队伍训练、物 资装备存储等基本条件，能独立执行一起重大自然灾害救援任务，与工程救援基地协同联动的专业应急 救援力量。 3. 4 工程应急救援engineeringemergencyrescue 以工程应急救援队伍、工程技术、工程机械装备为主，处置重大自然灾害所采取的紧急救援行动。 4建设原则 4.1国家级自然灾害工程应急救援队伍应做到专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强。 4.2国家级自然灾害工程应急救援队伍应健全组织机构、优化力量编成、完善基础设施、配齐装备器 1 YJ/T 29—2025 材、建立健全管理制度、加强制度建设。 4.3国家级自然灾害工程应急救援队伍应根据任务区域灾害风险特点,储备必要的救援装备、物资、器 材等;平时依托在建工程项目等方式开展工程练兵和技能培训,灾害多发期应加强力量部署。 4.4装备配备应遵循先进适用、系统配套、安全可靠、性能稳定的原则。 5能力要求 5.1国家级自然灾害工程救援基地(以下简称工程救援基地)能够承担本区域重特大自然灾害抢险救 援，以及跨区域增援任务；能够携带救援装备在8h内到达周边500km范围内的任务现场。 5.2国家级自然灾害工程救援队(以下简称工程救援队)能够承担本区域自然灾害抢险救援,以及协同 相邻工程救援基地执行救援任务;能够携带救援装备在 4 h 内到达周边 200 km 范围内的任务现场;可 根据区域灾害风险等级变化、救援任务需求等动态部署。 6组织机构及人员配备 6. 1 组织机构 6.1.1国家级自然灾害工程应急救援队伍按照”归属管理十专业类型十队伍驻地（地级市）十基地 ) 队”,XX为城市地名。 6.1.2国家级自然灾害工程应急救援队伍应设置综合管理指挥协调力量建设等职能部门。 6.1.3国家级自然灾害工程应急救援队伍应按照指挥管理机构中队班（组)的架构编配,设1个常 备中队和若干个专业中队。 专业中队数量根据承担洪涝、台风、低温冷冻 雪灾地震、崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害救援任务 需要设置。 专业中队类型可结合实际设置土石方挖装、石方钻爆、混凝土浇筑、基础处理、电力抢修、机电安装、 金属结构制作与安装、排涝、搜救、无人机等专业化队伍。 6.2人员配备 6.2.1工程救援基地编配人员应不少于200人,常备中队人员不宜少于50人。应设主任1名、副主任 1～2名、工程师1～2名,主任、副主任和工程师应从事工程技术或工程救援工作 5 年(含)以上,具备本 科及以上学历,且熟悉自然灾害工程应急救援业务及相关知识,并经过培训考核合格或取得相关资格后 方能上岗。 6.2.2工程救援队编配人员应不少于 100 人,常备中队人员不宜少于 40人。应设大队长1名、副大队 长1～2名、工程师1～2名,大队长、副大队长和工程师应从事工程技术或工程救援工作5年(含)以上， 具备本科及以上学历,且熟悉自然灾害工程应急救援业务及相关知识,并经过培训考核合格或取得相关 资格后方能上岗。 6.2.3中队应设队长1名、副队长1名,配备1～2名工程技术人员，中队长和副中队长应从事工程救 援工作3年（含)以上，具备大专及以上学历，且熟悉自然灾害工程应急救援业务及相关知识，并经过培 训考核合格或取得相关资格后方能上岗 6.2.4班(组)应设班(组)长1名、副班(组)长1名,并由包括班(组)长、副班(组)长在内的9名(含)以 上救援队员组成，班（组)长和副班（组)长应具备高中及以上学历，从事工程救援工作1年以上，并经过 培训考核合格,取得相关操作资格证后方能上岗。 2 YJ/T29—2025 7基础设施建设 7.1通用要求 国家级自然灾害工程应急救援队伍应建有指挥调度、实训演练、物资装备储运等专业设施。 7.2指挥调度设施配置要求 国家级自然灾害工程应急救援队伍应按照附录A的规定配置指挥调度设施。 7.3实训演练设施配置要求 国家级自然灾害工程应急救援队伍应按照附录B的规定配置实训演练设施。 7.4物资装备储运设施配置要求 国家级自然灾害工程应急救援队伍应按照附录C的规定配置物资装备储运设施。 7.5其他要求 7.5.1国家级自然灾害工程应急救援队伍应配置必要的办公设备和其他辅助设施。 7.5.2各类基础设施面积应满足开展业务工作及相关辅助活动的需要。 8装备建设 8.1装备配备 8.1.1国家级自然灾害工程应急救援队伍装备应根据抢险救援需要，按照附录D的规定配备装备。 8.1.2工程救援基地装备配备以大型特种装备为主，兼顾平急两用工程机械装备和外来支援专业应急 救援队伍装备保障。装备数量能满足同时执行两起救援任务需求。 8.1.3工程救援队装备应配备平急两用工程机械装备，结合灾害类型，宜配备大型特种装备。装备数 量能满足执行一起救援任务需求。 8.2装备管理 8.2.1国家级自然灾害工程应急救援队伍应按照技术要求对装备进行验收，特种装备应进行技术培训 和技术交底。装备进场应进行调试，正常后，方可操作使用。 8.2.2装备管理单位应编制救援装备安全操作规程。 8.2.3装备操作人员应先培训、再上岗，熟悉装备技术性能和安全操作规程，熟练掌握装备操作技能， 保持装备安全效能 8.2.4装备维护保养应定责任人、定装备、定维护内容、定维护时间。 8.2.5装备管理应建立登记统计、运行检查、保养维修和报废等装备维护制度。 8.2.6装备存放应防盗、防潮，符合消防要求。 9信息化建设 9.1国家级自然灾害工程应急救援队伍应建设数字化管理系统，包括通信、人员、装备、物资和训练等 模块。 3 YJ/T29—2025 9.2# 数学化管理系统应实现集成应用，宜采用虚拟现实、增强现实、人工智能、大数