TD 中华人民共和国土地管理行业标准 TD/T 1037—2013 土地整治重大项目可行性研究报告 编制规程 Regulation on compiling feasibility study report of major land consolidation projects 2013-06-18 发布 2013-08-01实施 中华人民共和国国土资源部 发布 刮涂照查真伪 TD/T1037—2013 目 次 前言 III 范围 1 2 规范性引用文件 术语和定义 总则 4 5 综合说明 6 项目背景与编制依据 7 建设区概况 8 建设条件分析 9 规划方案与建设内容 10 土地权属调整 11 投资估算， 12 实施计划.. 13 实施管理， 14 后期管护 15 效益分析 16 可行性研究结论 17 《可行性研究报告》附件、附图和附表 12 附录A(规范性附录) 《可行性研究报告》编排格式 附录B（规范性附录） 封面和靡页格式 附录C（资料性附录） 《可行性研究报告》摘要表 19 附录D（资料性附录） 经济社会情况表 23 附录E (资料性附录) 土地利用现状表 24 附录F(资料性附录) 现状道路统计表 27 附录G(资料性附录) 现状骨干灌排设施统计表 .28 附录H(资料性附录) 电力设施统计表 29 附录I(资料性附录） 已实施土地整治项目情况表 30 附录J（资料性附录) 重大项目建设规划衔接表 .31 附录K (资料性附录) 土地适宜性评价表 32 附录L(资料性附录) 水资源供需平衡分析表 33 (规范性附录) 土地利用结构调整表 34 附录N(资料性附录) 规划方案比选表 37 附录0(规范性附录) 田间工程典型设计要求 38 I TD/T 1037—2013 附录P（资料性附录） 工程量估算表 .41 附录Q(资料性附录） 投资估算表 ..42 附录R（资料性附录） 建设计划表 附录S(资料性附录) 工程质量控制目标表 .. 45 II 1037—2013 TD/T 前 言 本标准按照GB/T1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由中华人民共和国国土资源部提出并归口。 本标准主要起草单位：国土资源部土地整治中心、国土资源部耕地保护司、南京大学。 本标准主要起草人：严之尧、吴海洋、闫刚、巴特尔、郑伟元、金晓斌、陈原、马怡、杨剑、李仁、李少帅、 黄先栋、吕婧、田玉福、赵庆利、杨红。 本标准参加起草人：陈子雄、周寅康、杨晓艳、陈艳林、胡静、管棚、梁军、代文静、高世昌、范彦波。 本标准由中华人民共和国国土资源部负责解释。 II TD/T 1037—2013 土地整治重大项目可行性研究报告 编制规程 1范围 本标准规定了土地整治重大项目可行性研究报告的编制原则、内容和成果要求。 本标准适用于中央资金支持建设的土地整治重大项目可行性研究报告的编制，其他土地整治项目 可参照执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 21010土地利用现状分类 TD/T 1007 耕地后备资源调查与评价技术规程 TD/T 1012土地开发整理项目规划设计规范 TD/T 1031.7土地复垦方案编制规程第7部分：铀矿 TD/T 1033高标准基本农田建设标准 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 土地整治重大项目 majorlandconsolidationproject 在保护和改善生态环境、保持区域水土资源平衡的前提下，依据土地利用总体规划和土地整治规 划，为实现提高耕地质量、增加耕地数量、保障粮食安全等规划目标，形成集聚规模效益，落实土地整治 重点区域内的特定目标任务所开展的土地整治活动。 3.2 重大项目建设区 construction zone for major land consolidation project 开展土地整治重大项目工程建设的区域。 3. 3 重大项目片区 construction sub-zone for major land consolidation project 依据行政区划界线、自然分界线、基础设施等，将土地整治重大项目建设区划分为体现地域差异和 土地整治工程类型特点，便于管理和实施的区域。 3. 4 子项目sub-project 重大项目片区内，按照一个实施年度进行建设的单元， 一般不突破县级行政界线。子项目是土地整 治重大项目管理的基本单元。 3. 5 土地整治工程 land consolidation engineering 为实现土地整治目标所采取的各项工程措施。 1 TD/T1037—2013 3. 6 骨干工程keyengineering 在重大项目建设区内，服务于一个以上子项目，起控制性和关键作用的土地整治工程。 3.7 田间工程fieldengineering 在骨干工程控制下，在一个子项目建设区内，为耕作由块服务的土地整治工程 4总则 4.1土地整治重大项目可行性研究报告是土地整治重大项目立项的基础，是确定重大项目建设方案、 编制投资估算、进行建设安排。制定年度计划等的依据，是开展重大项目绩效评价的基础资料。 4.2国土资源行政主管部门负责组织可行性研究报告的编制。涉及需其他主管部门核准或审批的内 容，按照相关规定执行。 4.3可行性研究振告编制完成后，应征询农业、水利、环境保护、林业等相关部门意见并进行评审论证。 4.4编制应做到基础资料扎实、编制依据充分，在征求多方意见的基础上进行系统分析，提高决策的科 学合理性： 4.5报告应内容完整、数据准确、结论明确、格式规范，主要内容和深度应符合以下要求 说阴重水项目的由来和背景，分析相美政策和规划要求，论证重大项目建设必要性； a) b) 说明重大项目建设范围和建设规模，套明建设区自然条件、社会经济条件和基础设施状况，划 分重大项目片区； c) 查明建设区土地利用现状，分析新增耕地来源，测算新增耕地面积， d) 开展水土资源供需平衡分析，提出水资源供需平衡方案和拟采取的水利工程措施； e) 查明建设区土地开发和土地复垦集中区的位管和数量，进行上地适宜性评价； f) 查明建设区土地利用限制因素，分析重大项目实施的潜在风险： 提出规划方案，基本确定建设内容和建设标准； g) 对骨干工程开展规划设计，提出工程类型、规模、主要参数和工程量； i) 对间工程选取典型区，开展典型设计，提出主要工程内容和工程量： ji) 根据工程量测算结果进行投资估算，基本确定重大项目总投资： 提出重大项目实施流程、资金筹措方案和分年度建设计划，基本确定子项目； 提出主要工程的施工方案，基本确定实施计划； m)i 说明公众参与内容和方式，基本确定权属调整初步方案； 提出重大项目实施的组织。管理、控制和保障措施； 提出工程管护原则，明确管护主体； ( 从社会、生态和经济等角度全面分析，预测重大项目实施效益。 P 4.6 报告按本标准第5章至第17章的要求编制，将“综合说明”列为第1章，依次类推，并按附录A和 附录B的要求进行编排。 5综合说明 5.1项目概况 5.1.1 概述重大项目提出的背景。 5.1.2说明重大项目名称、项目类型、建设地点、建设范围、建设规模、新增耕地面积、投资估算、实施期 限等基本信息。 2 TD/T1037—2013 5.1.3 概述重大项目建设与土地整治规划等相关规划的衔接和协调情况。涉及与流域或灌区规划相 衔接的，应说明建设区所在流域或灌区的概况。 5.1.4说明建成高标准基本农田面积、耕地质量等级变化、改善和新增灌溉面积、新增排涝面积、新增 粮食产能等主要规划目标。 5.1.5说明各重大项目片区的建设地点、建设规模、新增耕地面积等基本情况 5.2建设内容与投资估算 概述各重大项目片区的基本情况，说明各片区的主要建设内容、投资估算和资金筹措方式。 5.3 实施组织与实施计划 5.3.1 概述重大项目实施的组织形式。 5.3.2 概述重大项目的总体实施计划。 5.3.3 概述各年度的建设任务与资金安排。 5.4综合结论 概述重大项目可行性综合评价结果，说明可行性研究结论。 按附录C的样式编制《可行性研究报告》摘要表， 6项目背景与编制依据 6.1 [ 区域简况 从省级层面分析重大项目建设区概况，概述区域自然和资源条件、经济社会状况、土地利用情况等。 6.2项目提出缘由 6.2.1 说明重大项目提出的缘由，分析相关政策和规划要求，对重大项目建设的必要性和可行性进行 分析。 6.2.2 结合重大项目提出缘由，说明建设区的选定条件与筛选情况。 6.3规划情况 规划情况是指土地整治重大项目所在地政府按照统筹规划、整合资源、整体推进的原则，在土地利 用总体规划和土地整治规划指导下，协调土地、水利、农业等相关部门，通过优化资源配置，科学合理布 局，为统筹规划生产、生活、居住、建设、生态等用地，充分发挥规划控制作用，合理引导资金投向所编制 的规划。 简述重大项目建设区的规划情况。说明土地、水利、农业等相关部门在土地整治重大项目中所处的 地位和所发挥的作用，说明其他部门建设内容与土地整治的关系。 6.4前期工作情况 说明资料收集、基础调查、专题研究、相关部门意见征询、评审论证等重大项目前期工作开展的情况 及取得的成果。 6.5编制依据 简述编制可行性研究报告所依据的法律法规、相关规划、政策文件、技术标准和有关基础资料。