地信网 TD 中华人民共和国土地管理行业标准 TD/T 1033—2012 高标准基本农田建设标准 Standard for well-facilitied capital farmland construction 2012-06-20发布 2012-07-01实施 中华人民共和国国土资源部 发布 30X 82739293 TD/T1033—2012 目 次 前言 1范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4总则 5建设目标 5.1总体目标 5.2具体目标 6建设条件 6.1基础条件 6.2建设区域 7建设内容与技术标准 7. 1 一般规定 7.2 土地平整工程 7.3 灌溉与排水工程 7.4 田间道路工程 7.5 农田防护与生态环境保持工程 7.6 其他工程 建设程序 8 建设计划 8.1 8.2 基础调查 8.3 实施方案 8. 4 项目实施 8.5 基本农田划定 8.6 后期管护 公众参与 10 土地权属调整 11 信息化建设与档案管理 11.1信息化建设 11.2档案管理· 12绩效评价 土地整治工程体系 附录A（规范性附录） 11 附录B（资料性附录）高标准基本农田建设工程技术要求 附录C（资料性附录）土地权属调整的基本要求 附录D（资料性附录）绩效评价的技术方法与程序 TD/T 1033—2012 前言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 为规范推进农村土地整治工作，加强高标准基本农田建设，严格耕地保护，提高耕地质量，促进节约 集约用地，改善农业生产条件，推动农业现代化和城乡统筹发展，保障国家粮食安全，制定本标准。 本标准由中华人民共和国国土资源部提出并归口。 本标准起草单位：国土资源部土地整治中心、国土资源部耕地保护司、南京大学。 本标准主要起草人：吴海洋、巴特尔、郑伟元、陈原、金晓斌、杨红、吕婧、马怡、李仁、李红举、杨剑。 本标准参加编制人员：田玉福、李少师帅、赵庆利、邢岩、梁军、高世昌、周寅康、范彦波、刘昊博、张燕、 胡静、代文静。 本标准由中华人民共和国国土资源部负责解释。 TD/T1033—2012 高标准基本农田建设标准 1范围 本标准规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术标准、建设程 序、公众参与、土地权属调整、信息化建设与档案管理、绩效评价等。 本标准适用于全国范围内开展的高标准基本农田建设活动。 高标准基本农田建设除应遵循本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。 GB5084—2005农田灌溉水质标准 GB15618一2008土壤环境质量标准 GB/T21010一2007土地利用现状分类 GB50288灌溉与排水工程设计规范 GB/T50363—2006节水灌溉工程技术规范 TD/T1004一2003农用地分等规程 TD/T1005—2003农用地定级规程 TD/T1012土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1013土地开发整理项目验收规程 TD/T1032一2011基本农田划定技术规程 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 农村土地整治rurallandconsolidation 对农村地区低效利用和不合理利用的土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提 高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。 3. 2 基本农田capitalfarmland 按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的 耕地。 3.3 高标准基本农田 日well-facilitied capital farmland 一定时期内，通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现 代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治后达到标准的原有基本农田和新划定的基本 农田。 1 TD/T1033—2012 3. 4 基本农田保护区landusezoneforthecapitalfarmlandprotection 为对基本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护 区域。 3. 5 基本农田整备区capitalfarmlandsupplementaldistrict 指通过土地整治活动，逐步形成的集中连片、具有良好水利和水土保持设施的耕地集中分布区域。 规划期间区域内的耕地可以调整补充为基本农田。 3. 6 高标准基本农田建设well-facilitiedcapitallarmlandconstruction 以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域 及重大工程建设区域、基本农山保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。 4总则 4.1坚持“十分参惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范开展高标准基本农田建设。 4.2坚持规划导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，与相关规划相协调，统筹安排高标准 基本农田建设 4.3坚持因 因地制宜，根据不同区域白然资源特点、经济社会发展水平，土地利用状况有销对性地采取 村综合整治措施 田、水、路、林 4.4坚持数量、质量、生态并重，确保基本农田数量稳定，质量提高，促进农材地区景观优化生态良好。 4.5坚持以衣村集体经济组织和农民为主体，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，切实保障 农民的知情权 、参与权和受益 4.6落实管护责估，健全管护机制、发挥项目建设长期效益 5建设目标 5.1总体目标 提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然火害能力，改善生态景 观，提高粮食生产保障能力，落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，促进高标准基本 农田持续利用。 5.2具体目标 5.2.1 优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用土地。 5.2.2增加高标准基本农田面积，提升耕地质量。 5.2.3完善田间基础设施，改善农业生产条件。 5.2.4 促进集中连片，发挥规模效益。 5.2.5 加强建成高标准基本农田利用的监测监管，确保好地用好。 5.2.6加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。 6建设条件 6.1基础条件 6.1.1符合国家法律、法规，符合国务院国土资源、农业、水利、环境保护等行政主管部门的相关规定， 2 TD/T1033—2012 符合土地利用总体规划、土地整治规划等相关规划要求。 长，无潜在土壤污染和地质灾害。 6.1.3建设区域相对集中连片且耕作距离适中，耕作条件便利，适合机械化耕作。 6.1.4具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干工程设施。 6.1.5地方政府重视程度高，当地农村集体经济组织和农民积极性高， 6.2建设区域 6.2.1重点区域 高标准基本农田建设重点区域包括： a） 土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区。 b）土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程建设区域、高标准基本农田建设示范县。 c）全国农用地质量分等评定的优等、高等、中等耕地集中分布区域。 6.2.2P 限制区域 6.2.2.1 高标准基本农田建设限制区域包括： 水资源贫乏区域； b) 水土流失易发区、沙化严重区等生态脆弱区域； 历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域； d) 土壤污染严重的区域； 易受自然灾害损毁的区域； f) 沿海滩涂、内陆滩涂等区域。 6.2.2.2在限制区域开展高标准基本农田建设需提供相关部门论证同意的证明材料。 6.2.3禁止区域 高标准基本农田建设的禁止区域包括： a）地面坡度大于25°的区域； b) 自然保护区的核心区，退耕还林区、退耕还草区等； c) 河流、湖泊、水库水面及其保护范围。 7建设内容与技术标准 7.1一般规定 7.1.1高标准基本农田建设内容主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与 生态环境保持工程以及其他工程。建设内容参照土地整治工程体系，详见附录A，工程技术要求详见附 录B。 7.1.2应科学合理开展土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程 等田间基础设施建设，满足田间管理和农业机械化、规模化生产需要。合理布置耕作田块，保持各项工 程之间的协调配合，实现田间基础设施配套齐全。 7.1.3田间基础设施占地率指灌溉与排水、田间道路等工程设施占地面积与建设区总面积的比例。田 间基础设施占地率应不高于8%。 7.1.4建成后的耕地质量等别达到所在县的较高等别。 3 TD/T1033—2012 7.1.5基础设施使用年限指高标准基本农田建设完成后各项基础设施工程正常发挥效益的使用年限。 基础设施使用年限不应低于15年。 7.2土地平整工程 7.2.1土地平整工程指为满足农田耕作、灌排需要而进行的田块修筑和地力保持措施。包括耕作田块 修筑工程和耕作层地力保持工程。 7.2.2应合理规划田块、提高田块归并程度，实现耕作田块相对集中。 7.2.3耕作田块指由田间末级固定沟、渠、路等围成的土地平整基本单元。耕作田块规模应根据地形 条件、耕作方式、作物种类等综合确定，平原区北方不宜低于200亩、南方不宜低于100亩，丘陵山区耕 作田块规模可适当减少。 7.2.4应实现田面平整，水日格田内田面高差应小于士3cm;水浇地睡田内田面高差应小于士5cm。 7.2.5耕作层土壤应符合《土壤环境质量标准》(GB15618-2008)的规