ICS35.020 CCSL07 中华人民共和国国家标准 GB46761—2025 民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求 Registrationandactivationrequirementsforcivilunmannedaircraft 2025-10-31发布 2026-05-01实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 缩略语 2 …………………………………………………………………………………………………… 5 实名登记和激活总体流程 2 ……………………………………………………………………………… 5.1 概述 2 ………………………………………………………………………………………………… 5.2 实名登记和激活流程 2 ……………………………………………………………………………… 5.3 取消激活和注销登记流程 4 ………………………………………………………………………… 6 技术要求 6 ………………………………………………………………………………………………… 6.1 实名登记系统 6 ……………………………………………………………………………………… 6.2 生产者系统 6 ………………………………………………………………………………………… 6.3 民用无人机系统 7 …………………………………………………………………………………… 6.4 信息交互要求 7 ……………………………………………………………………………………… 7 测试方法 8 ………………………………………………………………………………………………… 7.1 概述 8 ………………………………………………………………………………………………… 7.2 测试前准备 8 ………………………………………………………………………………………… 7.3 测试步骤 8 …………………………………………………………………………………………… 8 标准的实施 9 ……………………………………………………………………………………………… 附录A(规范性) 生产者系统/民用无人机系统与实名登记系统数据交换接口要求 10 ……………… A.1 总体要求 10 ………………………………………………………………………………………… A.2 实名状态验证接口要求 10 ………………………………………………………………………… A.3 激活状态上报接口要求 11 ………………………………………………………………………… A.4 注销登记接口要求 12 ……………………………………………………………………………… 附录B(资料性) 生产者系统/民用无人机系统与实名登记系统数据交换接口请求及响应示例14… B.1 交换接口请求示例 14 ………………………………………………………………………………… B.2 交换接口响应示例 14 ………………………………………………………………………………… 附录C(资料性) 生产者系统/民用无人机系统与实名登记系统接口请求参数加密示例 15 ………… C.1 实名状态验证接口请求参数加密示例 15 …………………………………………………………… C.2 激活状态上报接口请求参数加密示例 15 …………………………………………………………… C.3 注销登记接口请求参数加密示例 16 ………………………………………………………………… ⅠGB46761—2025 前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国民用航空局提出并归口。 ⅢGB46761—2025 民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求 1 范围 本文件确立了民用无人驾驶航空器实名登记和激活的总体流程,规定了实名登记和激活的技术要 求,描述了相应的测试方法。 本文件适用于对中国境内从事飞行或相关活动的民用无人驾驶航空器(含以飞行玩具模型航空器 的名义生产、销售和使用,实际功能、指标参数达到民用无人驾驶航空器标准的产品)实施实名登记和激 活的管理。 本文件不适用于自备动力系统的飞行玩具和模型航空器,以及警察、海关、应急管理部门辖有的无 人驾驶航空器的实名登记和激活管理。 注1:飞行玩具是最大飞行真高不超过30m,最大起飞重量小于0.25kg,最大飞行水平距离不超过100m,最大飞 行速度不超过18km/h,且无线电发射设备符合微功率短距离技术要求,不搭载拍摄和测控设备,全程靠人工 操作进行飞行的遥控玩具。 注2:模型航空器也称航空模型,是指有尺寸和重量限制,不能载人,不具有自动的高度保持和位置保持飞行功能 的无人驾驶航空器,包括自由飞、线控、直接目视视距内人工不间断遥控、借助第一视角人工不间断遥控的模 型航空器等。模型航空器的技术规格为:总升力面积不超过500dm2,最大起飞重量不超过25kg(含燃料、动 力电池),活塞发动机气缸工作容积不超过250cm3,电动机电源空载电压不超过72V,喷气发动机推力不超 过250N。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB/T22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T38152 无人驾驶航空器系统术语 3 术语和定义 GB/T38152界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 民用无人驾驶航空器所有者 civilunmannedaircraftowner 对于民用无人驾驶航空器具有所有权的自然人、法人和非法人组织,或经过前者授权以自己名义对 民用无人驾驶航空器进行实名登记的自然人、法人或非法人组织。 3.2 民用无人驾驶航空器生产者信息系统 civilunmannedaircraftmanufacturerinformationsystem 民用无人驾驶航空器生产者对其生产的民用无人驾驶航空器进行实名验证、激活、取消激活等管理 的信息系统。 1GB46761—2025 3.3 民用无人驾驶航空器系统 civilunmannedaircraftsystem 以民用无人驾驶航空器为主体,配有相关的遥控器/地面站、所需的指挥和控制链路以及设计规定 的任何其他部件,能完成特定任务的一组设备。 [来源:GB/T38152—2019,2.1.2,有修改] 3.4 民用无人驾驶航空器实名登记管理系统 civilunmannedaircraftregistrationmanagementsystem 国务院民用航空主管部门依法履行民用无人驾驶航空器实名登记管理职责所用的信息系统。 3.5 民用无人驾驶航空器激活 civilunmannedaircraftactivate 将民用无人驾驶航空器进行初始化,使其具备飞行能力的活动。 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。 SN:产品序列号(SerialNumber) TPS:每秒事务处理量(TransactionPerSecond) 5 实名登记和激活总体流程 5.1 概述 民用无人驾驶航空器生产者通过民用无人驾驶航空器生产者信息系统(以下简称“生产者系统”)或 民用无人驾驶航空器系统(以下简称“民用无人机系统”)与民用无人驾驶航空器实名登记管理系统(以 下简称“实名登记系统”)交互,完成民用无人驾驶航空器(以下简称“民用无人机”)的激活与取消激活。 生产者系统与实名登记系统的交互为方式1;民用无人机系统与实名登记系统的交互为方式2。 5.2 实名登记和激活流程 5.2.1 基本要求 民用无人驾驶航空器所有者(以下简称“所有者”)应在使用民用无人机前,完成实名登记和激活操 作,生产者系统/民用无人机系统通过与实名登记系统的交互,激活民用无人机。方式1和方式2的实 名登记和激活流程应分别符合5.2.2和5.2.3的要求。 5.2.2 方式1 5.2.2.1 采用方式1时的具体流程应满足以下要求: a) 实名登记:所有者在实名登记系统中完成民用无人机的实名登记; b) 触发激活流程:所有者完成实名登记后,在民用无人机系统执行激活操作,触发激活流程; c) 实名状态核验请求:触发激活流程后,民用无人机系统向生产者系统发送实名状态核验请 求,生产者系统向实名登记系统发起实名核验请求,验证民用无人机的实名登记状态; d) 实名状态反馈:实名登记系统收到请求后,向生产者系统返回民用无人机的实名登记状态,状 态包括正常、注销、无记录; e) 激活:生产者系统应在实名登记状态为“正常”时,激活民用无人机; f) 激活状态反馈:民用无人机系统向生产者系统反馈激活状态,确保生产者系统记录更新,状态 2GB46761—2025