ICS65.020 LY B65 中华人民共和国林业行业标准 LY/T2409—2015 林业碳汇项目审定和核证指南 Guidelines for validation and verification of forest carbon projects 2015-01-27发布 2015-05-01实施 国家林业局 发布 中华人民共和国林业 行业标准 林业碳汇项目审定和核证指南 LY/T2409—2015 中国标准出版社出版发行 北京市朝阳区和平里西街甲2号(100029) 北京市西城区三里河北街16号（100045) 网址www.spc.net.cn 总编室：(010)68533533发行中心：(010)51780238 读者服务部：（010)68523946 中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷 各地新华书店经销 开本880×12301/16印张0.75 字数18千字 2015年4月第一版 2015年4月第一次印刷 书号：155066·2-28536定价 16.00元 如有印装差错 由本社发行中心调换 版权专有1 侵权必究 举报电话：(010)68510107 LY/T2409—2015 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由北京林业大学提出。 本标准由国家林业局归口。 本标准起草单位：北京林业大学、中国绿色碳汇基金会、中国林业科学研究院。 本标准主要起草人：武曙红、李怒云、李金良、郭晓蕾、云天飞、陆弄、付静尘。 I LY/T2409—2015 林业碳汇项目审定和核证指南 1范围 本标准规定了林业碳汇项目审定和核证的内容。 本标准适用于在中国实施温室气体减排交易的林业碳汇项目。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 林业碳汇项目 forestcarbonproject 根据国内相关减排机制批准的方法学和程序开发的，以增加和维持森林碳储量为主要目的造林、植 被恢复、森林可持续经营、避免毁林和森林退化引起的碳排放的项目。 2.2 利益相关者 stakeholder 已经或可能受林业碳汇项目活动影响的个人和团体。 2.3 泄漏leakage 发生于林业碳汇项目边界之外，由项目活动引起并可测量的温室气体源排放的增加量。 3审定和核证的基本原则 3.1独立性 审定或核证机构应保持独立于所审定或核证的项目活动，避免偏见以及利益冲突，确保审定或核证 结论是基于客观证据得出。 3.2公正性 审定或核证机构在审定或核证活动中的发现、结论及报告应真实、准确。除了报告审定或核证过程 中的重要障碍，还应报告未解决的意见分歧。 3.3保守性 核证机构在核证与项目减排量相关的数据和信息时，应确保项目业主所提供的估算方法不会导致 估算结果被高估。 3.4诚实守信 审定或核证机构应具有高度的责任感，确保审定或核证工作的完整性和保密性。 4审定 4.1审定程序 审定机构应按照合同签订、审定准备、项目设计文件公示、文件评审、现场访间、审定报告编写及审 1 LY/T2409—2015 定报告交付等步骤（见附录A中的图A.1)进行审定。如果需要，审定机构可以根据项目的实际情况对 审定程序进行适当调整，但调整理由需在审定报告中予以说明。 4.2审定内容 4.2.1文件评审 审定机构应完成对包括项目设计文件、环境影响分析报告以及其他相关支持性材料的初步评审。 相关支持性材料的评审工作主要包括： a）评审项目业主所提供的数据和信息以确认其完整性； b）评审项目业主提交的地理信息系统产出的项目边界矢量图形文件； c）评审项目业主提供的项目总面积三分之二以上的实施项目土地的权属证明； d）评审项目业主提供的证明项目土地合格性的证据； e）评审项目业主提供的项目具有额外性的证据，包括基线情景土地利用活动类型的证据、投资分 析或障碍分析报告、投资项目的决策及会议记录等； f) 评审项目设计文件中描述的方法学是否满足所选方法学的适用条件，并确认方法学中所示公 式的数据、参数选择正确； 评审监测计划和监测方法，包括监测频率的确定和监测样地的布设是否合理、监测参数是否包 g) 括了可能导致项目碳汇量发生泄漏或碳逆转的参数以及能证明项目启动日的证据等； h）评审数据的收集、记录、整理、存档、数据管理的评估以及质量保证和质量控制系统。 4.2.2现场审定 现场审定应通过以下工作来进行： a) 计划，并将其发给委托方征求意见。 完成下列现场访谈工作： 1）对利益相关者进行现场访谈，访谈内容应包括参与意愿、惠益共享以及项目对当地社会、 经济和环境影响等，并对访谈人员所提供的信息进行交叉核对； 描述的基线情景是否真实、实施项目的土地是否满足土地合格性要求，访谈内容应包括项 目区的土地利用历史及现状，是否有类似于拟议项目的项目或技术等； 相关人员进行访谈，访谈内容应该包括项目投资决策记录、项目启动日、项目实施具体情 况等，以确定项目运行和数据收集之间的不相称的风险。 c）现场查看项目边界内实施项目活动的各地块之间，是否有未实施项目活动的区域，如果有，其 面积是否已从项目边界内总面积中扣除。 4.3审定要求 4.3.1项目描述 审定机构应对项目描述的完整性和准确性进行审定。对于在现有林地上开展的项目活动，审定机 构应通过现场访问来判断项目描述是否完整和准确。在其他土地类型上实施的项目，原则上应通过现 场访问的方式审定项目描述是否完整和准确，特殊情况时，可仅采用评审项目设计文件，比较分析同等 项目的方式实施审定。 项目设计文件中关于项目描述的内容应包括项目业主的具体信息，项目活动所在位置，项目活动所 2 LY/T2409——2015 在区域的地形、地貌、生态系统以及社会经济状况，项目活动所采用的技术，实施项目土地的权属，项目 减排量的权属，项目活动的社会经济和环境影响以及利益相关者反馈的意见。 4.3.2方法学的选择 审定机构应判断项目所选择的基线和监测方法学是否已被相关温室气体减排机制认可，项目设计 文件是否对方法学的选择进行了论证，并对项目活动满足所选方法学的适用性条件进行了说明。 4.3.3碳库的选择 审定机构应判断项目设计文件中所选择的碳库是否符合所选择的方法学的要求。如果项目业主选 择忽略某些碳库，审定机构应根据其所提供的包括图片和研究报告在内的相关证据，确定所忽略的碳库 落物、枯死木和土壤有机碳库的依据是由于项目地属于退化的土地，审定机构应审定其所提供的退化土 地分类报告或图片/水土流失分布图或报告/项目地现地植被或土壤退化图片/参与式乡村评估报告/与 已知退化土地对比的报告。 4.3.4项目边界 审定机构应判断项目设计文件是否正确地描述了包括项目所涉村镇的坐标以及项目各地块边界的 碳库碳储量产生影响的温室气体源排放活动或汇清除活动。 审定机构可根据现场查看和文件评审，来判断项目边界的选择是否符合方法学的规定，是否具有合 理性。 4.3.5基线情景的识别 审定机构应判断项目设计文件： a) 的替代方案的理由以及没有拟议的林业碳汇项目时可能会发生的活动进行了论述； b) 信息相符； c）是否对识别出的基准线提供了包括可能使用的技术或不开展拟议项目时的活动在内的内容进 行了可核实的描述。 4.3.6额外性 审定机构应判断项目设计文件中关于额外性的论证是否符合所选方法学中关于额外性论证的投 资/障碍以及普遍性分析的要求。 4.3.7土地的合格性 审定机构应判断项目设计文件是否对按照所选方法学的土地合格性要求进行了论证，并根据我国 对森林”的定义，对项目业主所提供的不同时期项目地的土地利用/土地覆盖图/森林分布图/航空照 片/解译的卫星影像/地面调查报告（实地植被调查、参与式乡村评估)/土地登记册或林权证等证据进行 审定，确定这些资料能显示项目边界内的土地利用或土地覆盖状况。 4.3.8土地或林地权属 审定机构应审定项目设计文件是否对实施林业碳汇项目活动地块的权属进行了说明，项目业主是 3