学究网 http://xuejiunet.co m ICS 03.220.20 R 11 备案号： 中华人民共和国交通运输行业标准 JT/T10182016 城市公共汽电车突发事件 应急预案编制规范 Specifications for developing response plan to urban bus and trolley bus emergency 2016-02-02发布 2016-04-10实施 中华人民共和国交通运输部 发布 学究网 http://xuejiunet.co m JT/T1018—2016 目 次 前言 III 范围 规范性引用文件 2 3 术语和定义 4. 预案体系构成和各级预案内容要点 5应急预案编制基本要求 6政府应急预案编制内容 7运营企业应急预案编制内容 6 附录A（资料性附录) 运营企业宜制订专项应急预案的突发事件 11 参考文献 12 学究网 http://xuejiunet.co m JT/T1018—2016 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由全国城市客运标准化技术委员会（SAC／TC529)提出并归口。 本标准起草单位：交通运输部科学研究院、武汉市交通科学研究所、青岛公交集团有限责任公司、交 通运输部管理干部学院、济南市公共交通总公司、河北省城市客运管理局、杭州市公共交通集团有限 公司。 本标准主要起草人：张好智、张勇、蒋金亮、陈观宙、单丽辉、朱宏伟、张柱庭、赵德荣、郝世锦、赵、 吴苏婷、王逢宝、翁军、娄殿武、赵思嵩、马晓冬。 II 学究网 http://xuejiunet.co m JT/T1018—2016 城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范 1范围 本标准规定了城市公共汽电车突发事件应急预案（以下简称应急预案）的预案体系、各级预案内容 要点、编制基本要求、政府应急预案编制内容及运营企业应急预案编制内容。 本标准适用于各级公共交通行业主管部门和公共汽电车运营企业应急预案的编制工作。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T29639—2013生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 公共汽电车客运busandtrollybustransit 以公共汽车、无轨电车为乘客运载工县沿固定线路按班次运行的城市客运方式。 3. 2 突发事件emergency 因自然灾害、人为因素或设施设备故障等突然发生，已经或可能造成公共汽电车客运服务中断、人 员伤亡、财产损失等危及公共安全的紧急事件。 3. 3 应急预案 responseplan 为有效预防和控制可能发生的突发事件，最大程度减少突发事件及其造成损害而预先制订的工作 方案。 注：改写GB/T29639—2013，定义3.1 3.4° 应急准备 emergencypreparedness 针对可能发生的突发事件，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和 物资准备。 注：改写GB/T29639—2013，定义3.2 3. 5° 应急响应 emergencyresponse 针对发生的突发事件，有关组织或人员采取的应急行动。 3. 6 应急救援 emergencyrescue 在应急响应过程中，为最大限度地降低突发事件造成的损失或危害，防止事态扩大，而采取的紧急 措施或行动。 1 学究网 http://xuejiunet.co m JT/T1018—2016 注：改写GB/T29639—2013，定义3.4。 3. 7 运营恢复 resumeoperation 突发事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和环境尽快恢复到正常状态而采取的措施 或行动。 4预案体系构成和各级预案内容要点 4.1体系构成 应急预案体系由政府应急预案和运营企业应急预案构成。政府应急预案包括国家级应急预案、省 级应急预案和城市级应急预案。运营企业应急预案主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置工 作方案构成，运营企业应急预案体系应符合GB／T29639的规定。 4.2各级预案内容要点 4.2.1国家级应急预案 应侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响 应及响应行动、应急保障措施等，重点规范在突发事件后国家层面的应对行动，应体现政策性和指导性。 4.2.2省级应急预案 应侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、市县级政府职责等，重 点规范省级层面应对行动，应体现指导性。 4.2.3城市级应急预案 应侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急响应、应急处置措施、队 伍物资等保障及调动程序等内容，重点规范城市级层面的应对行动，应体现应急处置的主体职能 4.2.4运营企业应急预案 应侧重明确突发事件应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤 离的组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，应体现自救互救、信息报告和先 期处置特点。 5应急预案编制基本要求 5.1编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： 收集相关预案编制所需的各种资料，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外突发事 件应急处置案例分析、本地区社会情况与自然条件分析、本单位技术资料等。 b) 全面分析本级公共汽电车客运相关危险因素、可能发生的突发事件类型及其危害程度。 c) 排查公共汽电车客运安全隐患的种类、级别和分布情况，确定危险源，进行风险评估，并确定 相应的防范措施。 (p 根据突发事件类型和危害程度，确定所有需要参与应急处置的部门和单位， e) 政府应急预案编制前，应对与突发事件应急处置有关的本级政府部门和单位应急物资装备、 2 学究网 http://xuejiunet.co m JT/T1018—2016 注：改写GB/T29639—2013，定义3.4。 3. 7 运营恢复 resumeoperation 突发事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和环境尽快恢复到正常状态而采取的措施 或行动。 4预案体系构成和各级预案内容要点 4.1体系构成 应急预案体系由政府应急预案和运营企业应急预案构成。政府应急预案包括国家级应急预案、省 级应急预案和城市级应急预案。运营企业应急预案主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置工 作方案构成，运营企业应急预案体系应符合GB／T29639的规定。 4.2各级预案内容要点 4.2.1国家级应急预案 应侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响 应及响应行动、应急保障措施等，重点规范在突发事件后国家层面的应对行动，应体现政策性和指导性。 4.2.2省级应急预案 应侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、市县级政府职责等，重 点规范省级层面应对行动，应体现指导性。 4.2.3城市级应急预案 应侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急响应、应急处置措施、队 伍物资等保障及调动程序等内容，重点规范城市级层面的应对行动，应体现应急处置的主体职能 4.2.4运营企业应急预案 应侧重明确突发事件应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤 离的组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，应体现自救互救、信息报告和先 期处置特点。 5应急预案编制基本要求 5.1编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： 收集相关预案编制所需的各种资料，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外突发事 件应急处置案例分析、本地区社会情况与自然条件分析、本单位技术资料等。 b) 全面分析本级公共汽电车客运相关危险因素、可能发生的突发事件类型及其危害程度。 c) 排查公共汽电车客运安全隐患的种类、级别和分布情况，确定危险源，进行风险评估，并确定 相应的防范措施。 (p 根据突发事件类型和危害程度，确定所有需要参与应急处置的部门和单位， e) 政府应急预案编制前，应对与突发事件应急处置有关的本级政府部门和单位应急物资装备、 2 学究网 http://xuejiunet.co m JT/T1018—2016 注：改写GB/T29639—2013，定义3.4。 3. 7 运营恢复 resumeoperation 突发事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和环境尽快恢复到正常状态而采取的措施 或行动。 4预案体系构成和各级预案内容要点 4.1体系构成 应急预案体系由政府应急预案和运营企业应急预案构成。政府应急预案包括国家级应急预案、省 级应急预案和城市级应急预案。运营企业应急预案主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置工 作方案构成，运营企业应急预案体系应符合GB／T29639的规定。 4.2各级预案内容要点 4.2.1国家级应急预案 应侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响 应及响应行动、应急保障措施等，重点规范在突发事件后国家层面的应对行动，应体现政策性和指导性。 4.2.2省级应急预案 应侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、市县级政府职责等，重 点规范省级层面应对行动，应体现指导性。 4.2.3城市级应急预案 应侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急响应、应