SL ICS 27.140 P55 中华人民共和国水利行业标准 SL721—2015 水利水电工程施工安全管理导则 Guidelines for construction safety management Of water and hydropower projects 2015-07-31 发布 2015-10-31实施 中华人民共和国水利部 发布 前言 根据水利技术标准制修订计划安排，按照SL1-2014《水利技术标准编写规定》的要 求，制定本标准。 本标准共14章5个附录。主要技术内容有：安全生产目标管理、安全生产管理机 构和职责、安全生产管理制度、安全生产费用管理、安全技术措施方案和专项施工方案、 安全生产教育培训、设施设备安全管理、作业安全管理，生产安全施工隐患排查治理与 重大危险源管理、职业卫生与环境保护、应急管理、安全生产档案管理等内容。 本标准为全文推荐。 本标准批准单位：中华人民共和国水利部 本标准主持机构：水利部安全监督司 本标准解释单位：水利部安全监督司 本标准主编单位：水利部淮河水利委员会 广东水电二局股份有限公司 本标准参编单位：安徽省·水利部淮河水利委员会水利科学研究院 安徽水利开发股份有限公司 中国水利水电第十一工程局有限公司 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 本标准主要起草人： 本标准审查会议技术负责人：郭潇钟卫领 本标准体例格式审查人：陈登毅 1 目次 1总则. 2术语， 3安全生产目标管理 3.1目标制订.. 3.2目标实施.. 3.3目标考核， 4安全生产管理机构和职责. 9 4.1项目法人的安全生产管理机构和职责 4.2施工单位的安全生产管理机构和职责 10 4.3监理单位的安全管理职责.. 4.4其他参建单位的安全管理职责 4.5安全生产责任制.... 12 5安全生产管理制度.. 16 5.1安全生产管理制度的建立 16 5.2安全生产管理制度的检查落实 18 6安全生产费用管理.. 19 6.1安全生产费用的计取.. 6.2安全生产费用的使用.. 19 7安全技术措施和专项施工方案 21 7.1施工安全技术管理 21 7.2安全技术措施. 21 7.3专项施工方案 22 7.4消防安全技术措施.. 24 7.5度汛安全管理 25 7.6安全技术交底. 26 8安全教育培训.. 28 8.1一般规定... 28 8.2安全生产管理人员的教育培训 28 8.3其他从业人员的安全教育培训 29 8.4组织管理. 30 9设备设施安全管理. 31 9.1基础管理.... 31 9.2运行管理.. 31 10作业安全.. 34 10.1施工现场管理.. 34 10.2施工现场安全防护. 35 10.3作业行为管理 37 11生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理 40 11.1生产安全事故隐患排查 40 11.2生产安全事故隐患治理 41 11.3重大危险源辨识与评价 42 11.4重大危险源监控和管理 45 2 12职业卫生与环境保护 47 12.1职业卫生 47 12.2环境保护 48 13应急管理. 50 13.1应急预案. 50 13.2生产安全事故报告， 51 13.3生产安全事故处置， 51 14安全生产档案管理.. 53 附录A 危险性较大的单项工程. ..54 项目法人安全生产档案目录， 附录B 54 附录 C 监理单位安全生产档案目录， .60 附录D 施工单位安全生产档案目录 附录E 施工安全管理常用表格. 标准用词说明 .166 条 文 说 明 167 3 1总则 1.0.1为规范水利水电工程施工安全管理行为，指导施工安全管理活动，提高施工安全 管理水平，制定本标准。 1.0.2本标准适用于大中型水利水电工程的施工安全管理。小型水利水电工程的施工安 全管理可参照执行。 1.0.3水利水电工程施工安全管理，是指项目法人或其现场建设管理机构（以下统称项 目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位或其现场机构（以下统称施工单位）、监理单 下合称各参建单位），依据法律、法规和标准，履行安全生产责任，对水利水电工程施 工现场安全生产实施管理，落实安全生产措施，防止和减少施工安全事故，保障人民生 命财产安全的行为。 1.0.4各参建单位应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立安全管理体 系，落实安全生产责任制，健全规章制度，保障安全生产投入，加强安全教育培训，依 靠科学管理和技术进步，提高施工安全管理水平。 1.0.5本标准主要引用下列标准： AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范 SL288水利工程建设项目施工监理规范 SL398水利水电工程施工通用安全技术规程 SL399水利水电工程土建施工安全技术规程 SL400水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程 SL401水利水电工程施工作业人员安全操作规程 SL425水利水电起重机械安全规程 DL/T5274水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则 1.0.6水利水电工程施工安全管理，除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标 准的规定。 4 2 术语 2.0.1安全生产目标管理targetmanagementofproductionsafety 各参建单位以及内部各部门，围绕项目安全生产的总目标，层层确立各自的目标， 有效组织实施，并严格考核的一种管理制度。 2.o.2安全生产责任制responsibilitysystemforproductionsafety 各参建单位的职能部门及各级管理人员、作业人员在生产过程中对安全生产层层负 责的制度。 2.0.3安全设施“三同时”“threesimultaneities”ofsafetyfacilities 工程安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 2.0.4安全生产费用costofproductionsafety 施工单位按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安 全生产条件的资金。 2.0.5危险性较大的单项工程asingleprojectwithrelativelyhighsafetyrisk 施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的单项工 程。 2.0.6专项施工方案schemeforspecialconstruction 施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的单项工程编制的安全技 术措施文件。 2.0.7危险源 hazards 可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 2.0.8危险源辨识identificationofpotentialhazards 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 2.0.9重大危险源 severe hazards 可能导致人员死亡、严重伤害、财产严重损失、环境严重破坏或这些情况组合的根 源或状态。 2.0.10事故隐患potentialdangerofaccidents 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定， 或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的不安 5 全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和生产工艺、管理上的缺陷。 2.0.11一般事故隐患potential dangerof ordinaryaccidents 危害或整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 2.0.12重大事故隐惠potentialdangerofsevereaccidents 危害或整改难度较大，需要全部或局部暂停施工，并经过一定时间整改治理方能排 除的隐患，或者因外部因素影响致使参建单位自身难以排除的隐患。 2.0.13职业卫生laborprotectionandwelfare 以员工的健康在施工生产过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及法律、技 术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施。 2.0.14应急预案contingencyplan 为有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处 理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事 前预防和事后处置的工作方案