《政府采购非招标采购方 式管理办法》 中国招标投标协会专家 简介 岳小川 中机国际招标公司第五业务部总经理， 高级工程师。中国招标投标协会专家。全国招标师职 业水平考试辅导教材《招标采购专业实务》副主编。 并参与编写 《招标采购案例分析》、《招标采购法律 法规和案例分析》。中国招标投标协会指定的全国招 标师职业水平考试辅导师资培训教师。从事招标工作 近20年，具有丰富的招标理论知识和实际工作经验。 中华人民共和国财政部令 第74号 《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部务会议审 议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。 部长楼继伟 2013年12月19日 出台《政府采购非招标采购方式管理办法》的意义 完善政府采购制度建设的需要 规范非招标采购活动的需要 扩大政府采购范围的需要 《政府采购非招标采购方式管理办法》的适用范围 依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数 额标准 依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上， 且未达到公开招标数额标准的 公开招标数额标准以上、经批准采用非招标采购方式 的 按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建 设项目以外的政府采购工程 不属于招标投标法及其实施条例规定的必须进行招标的工程 建设项目范围的政府采购工程; 属于必须进行招标的工程建设项目范围，但依据招标投标法 第六十六条和招标投标法实施条例第九条规定可以不进行招 标的政府采购工程。 可以不进行招标的工程 《招标投标法》第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救 灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊 情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招 标。 《招标投标法实施条例》第九条 除招标投标法第六十六条规定 的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进 行招标： (一) 需要采用不可替代的专利或者专有技术; 采购人依法能够自行建设、生产或者提供; 三 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自 行建设、生产或者提供; （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响 施工或者功能配套要求; （五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规 定的规避招标。 《政府采购非招标采购方式管理办法》的主要内容 《办法》共7章62条，在政府采购法规定的原则和范围内，对 三种非招标采购方式进行了全面、系统地规范，主要包括： 在一般规定中明确了达到公开招标数额标准的采购项目采用非招 标采购方式的批准程序，谈判小组、询价小组的组成、职责和义 务，保证金的交纳与退还，选择符合资格条件的供应商的方式， 成交结果公告等内容 对三种非招标采购方式的整个流程进行了全面规范，包括：竞争 性谈判采购方式的适用情形、具体程序、谈判要求、谈判文件可 实质性变动的内容、确定成交供应商的标准；单一来源采购的公 示要求、协商程序和情况记录；询价采购方式的具体程序和要求 确定成交供应商的标准等等 在政府采购法规定的法律责任的基础上，补充和明确了政府采购 当事人和相关人员在非招标采购方式活动中的法律责任