ICS 03.160 CCS A16 SF 中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准 SF/T 0086—2020 刑事法律援助案件质量同行评估规则 Rules of criminal legal aid case q uality peer review 2020 - 12 - 30发布 2020 - 12 - 30实施 中华人民共和国司法部 发布 SF/T 0086—2020 I 目 次 前言 ................................ ................................ ................ II 1 范围 ................................ ................................ .............. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........ 1 4 评估方式 ................................ ................................ .......... 2 5 评估指标体系 ................................ ................................ ...... 2 6 评估规则 ................................ ................................ .......... 5 7 评估结果 ................................ ................................ .......... 8 8 案件质量改进 ................................ ................................ ...... 8 附录A（资料性）评估结果汇总表 ................................ ........................ 9 参考文献 ................................ ................................ ............ 10 SF/T 0086 —2020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由司法部法律援助中心提出。 本文件由司法部信息中心归口。 本文件起草单位： 司法部法律援助中心、司法部信息中心。 本文件主要起草人： 胡占山、汪进联、钱治平、刘颖、王树良、李云虹、张仁礼、刘智勇、陈家荣、 朱昌焕、孔超、潘泓、彭莉红、朱睿、陆春。 SF/T 0086—2020 1 刑事法律援助案件质量同行评估规则 1 范围 本文件规定了刑事法律援助案件质 量同行评估的评估方 式、评估指标体系、评估规则、评估结果和 案件质量改进 要求。 本文件适用于司法行政部门及其设立的法律援助机构对已经办结的刑事法律援助案件组织开展质 量评估工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 SF/T 0032 —2019 全国刑事法律援助服务规范 司发通[2013]34 号 司法部关于印发《法律援助文书格式》的通知 3 术语和定义 SF/T 0032—2019界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 刑事法律援助案件 criminal legal aid case 法律援助机构指派或者安排 承办律师 （3.4）提供刑事辩护和刑事代理的案件。 3.2 同行评估 peer review 司法行政部门及其设立的法律援助机构组织由律师担任的同行评估人员 （3.3），对法律援助案件 质量进行评价的活动。 [来源：SF/T 0085 —2020，3.2] 3.3 同行评估人员 peer reviewer 具有办理法律援助案件经历和 10年以上相关领域法律实务经验， 由司法行政部门及其设立的法律援 助机构选聘并经培训考核合格，以独立身份参加法律援助案件质量评估的律师。 [来源：SF/T 0085 —2020，3.3] 3.4 刑事法律援助承办律师 criminal legal aid laywer SF/T 0086 —2020 2 依照法律援助机构指派或者安排，提供刑事法律援助服务的执业律师、法律援助机构专职律师。 注：本文件中刑事法律援助承办律师简称为“承办律师”。 [来源：SF/T 0032 —2019,3.4 ，有修改 ] 4 评估方式 4.1 初评。同行 评估人员应通过查阅被评估案件的案卷材料和分析案件，按照 6.1和6.2的要求和规 定确定一级指标评估结果和案 件等级。 4.2 复评。同行评估人员应对所有被评估案件进行初评。对初评不合格的案件组织复评，对复评仍不 合格的案件，应及时告知承办律师和指派案件的法律援助机构。 4.3 异议审查。承办律师对评估结果有异议的，应在指定的期限内向组织评估的部门提交书面异议申 请以及相关证据。组织评估的部门应对书面异议申请及其涉及的案件的案卷组织异议审查。逾期未提交 书面异议申请的，视为无异议。 4.4 参加初评、复评和异议审查的同行评估人员，如果与被评估案件有利害关系，并可能影响评估公 正性的，应回避。 5 评估指标体系 刑事法律援助案件质量同行评估的评估对象为 刑事法律援助案件， 评估指标体系包括 8个一级指标 和19个二级指标。 一级指标、二级指标以及指标要求和相关说明见 表1。 表1 一级指标、二级指标以及指标要求和相关说明 序号 一级指标 二级指标 指标要求和相关说明 1 及时有效会见受援 人 会见次数 及时预约，并按时会见，每个诉讼阶段至少会见受援人一 次 会见内容 会见内容根据案件所处阶段包括但不限于以下内容： a) 提供法律咨询； a) 听取（犯罪嫌疑人、被告人）陈述和辩解； b) 提供法律帮助； c) 核实案件事实和有关证据材料的矛盾和疑点，核实 是否有刑讯逼供等非法取证情况； d) 征询辩护意见； e) 告知诉讼程序、 诉讼权利义务和风险及应注意的事项 等 会见笔录 应准确完整反映会见时间地点和内容等情况，并经被会见 人签名或捺印确认无误。受援人无阅读能力的，应向其宣读笔 录，并在笔录上载明 2 及时有效阅卷 阅卷方式 应及时到人民检察院、人民法院等查阅、摘抄、复制案卷 材料，并制作阅卷笔录或者证据目录等阅卷材料附卷归档 SF/T 0086—2020 3 表1（续） 阅卷内容 应保证查阅、摘抄、复制案卷材料（包括电子卷宗、同步 录音录像等）的准确性和完整性 3 依法调查取证 根据案件情况依法调 查取证 应根据案件情况依法调查 取证，必要时申请人民检察院、 人民法院收集、调取相关证据，申请人民法院通知证人出庭作 证，申请鉴定人出庭作证，申请重新鉴定或者勘验等 证据收集和整理 包括但不限于以下内容： a) 收集证人证言并制作调查笔录， 调查笔录应当载明调 查人、被调查人、记录人的姓名、调查的时间、 地点、 被调查人的身份信息、证人如实作证的要求、作伪证 或隐匿罪证应当负法律责任的说明以及被调查事项 和调查内容等，并经被调查人核对后，由其在笔录上 逐页签名并在末页签署记录无误的意见； b) 收集其他证据材料的，应保证真实、完整、准确并注 明出处和要证明的问题 证据运用 包括但不限于以下内容： a) 收集有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、 未达到刑事责任 年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，应 及时告知公安机关、人民检察院； b) 认为证明被告人无罪或者罪轻的证据材料未随案移 送的，应有申请人民检察院、人民法院调取的书面申 请，并能提供相关线索或者材料 4 有效提出法律意见 书面法律意见的提交 应有书面法律意见副本，且书面法律意见正本按规定向办 案机关提交： a) 侦查阶段的， 在案件侦查终结前向侦查机关提交书面 意见； b) 审查起诉阶段的， 在审查起诉期限届满前将书面意见 送交人民检察院； c) 审判阶段的，在庭审结束后向人民法院提交书面意 见，不开庭审理的，在接到法院不开庭通知之日起十 日内向法庭提交书面意见 法律意见内容 所提法律意见应从事实、证据和法律等方面进行的分析论 证： a) 认为有非法证据应当提交相应证据线索， 并提出排除 非法证据的意见； b) 根据案件情况，代理申诉、控告，申请变更或解除