ICS 03.160 CCS A16 SF 中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准 SF/T 0085—2020 民事行政法律援助案件质量同行评估规则 Rules of civil administrative le gal aid case quality peer review 2020 - 12 - 30发布 2020 - 12 - 30实施 中华人民共和国司法部 发布 SF/T 0085—2020 I 目 次 前言 ................................ ................................ ................ II 1 范围 ................................ ................................ .............. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........ 1 4 评估方式 ................................ ................................ .......... 2 5 评估指标体系 ................................ ................................ ...... 2 6 评估规则 ................................ ................................ .......... 4 7 评估结果 ................................ ................................ .......... 8 8 案件质量改进 ................................ ................................ ...... 8 附录A（资料性）评估结果汇总表 ................................ ........................ 9 SF/T 0085 —2020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工 作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由司法部法律援助中心提出。 本文件由司法部信息中心归口。 本文件起草单位： 司法部法律援助中心、司法部信息中心。 本文件主要起草人： 胡占山、汪进联、钱治平、刘颖、王树良、张仁礼、张英祥、刘智勇、陈家荣、 朱昌焕、张贺京、孔超、彭莉红、肖晓华、王晓林。 SF/T 0085—2020 1 民事行政法律援助案件质量同行评估规则 1 范围 本文件规定了民事行政法律援助案件质量同行 评估的评估方式、 评估指标体系、评估规则 、评估结 果和案件质量改进 要求。 本文件适用于司法行政部门及其设立的法律援 助机构对已经办结的民事行政法律援助案件组织开 展质量评估工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 SF/T 0058 —2019 全国民事行政法律援助服务规范 司发通[2013]34 号 司法部关于印发《法律援助文书格式》的通知 3 术语和定义 SF/T 0058 —2019界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 民事行政法律援助案件 civil administrative legal aid case 法律援助机构指派或者安排承办人员 （3.4）办理的民事行政诉讼 和非诉讼代理案件。 3.2 同行评估 peer review 司法行政部门 及其设立的法律援助机构组织 由律师担任的同行 评估人员 （3.3），对法律援助案件 质量进行评价的活动。 3.3 同行评估人员 peer reviewer 具有办理法律援助案件经历和 10年以上相关领域法律实务经验，由司法行政部门 及其设立的法律 援助机构选聘并经培训考核合格， 以独立身份 参加法律援助案件质量评估的律师。 3.4 承办人员 undertaker 依据法律援助机构指派或者安排，依法承办民事行政法律援助案件的法律援助机构工作人员、律 师、基层法律服务工作者、其他社会组织工作人员和法律援助志愿者等。 SF/T 0085 —2020 2 [来源：SF/T 0058 —2019，3.4，有修改 ] 4 评估方式 4.1 初评。同行评估人员应通过查阅被评估案件的案卷材料和分析案件，按照 6.1和6.2的要求和规 定确定一级指标单项评估结果和案件等级。 4.2 复评。同行评估人员应对所有被评估案件进行初评，对初评不合格的案件组织复评，对复评仍不 合格的案件，应及时告知承办人员和指派案件的法律援助机构。 4.3 异议审查。承办人员对评估 结果有异议的，应在指定的期限内向组织评估的部门提交书面异议申 请以及相关证据。组织评估的部门应对书面异议申请及其涉及的案件的案卷组织异议审查。逾期未提交 书面异议申请的，视为无异议。 4.4 参加初评、复评和异议审查的同行评估人员，如果与被评估案件有利害关系，并可能影响评估公 正性的，应回避。 5 评估指标体系 民事行政法律援助案件质量同行评估的评估对象为民事行政法律援助案件，评估指标体系包括 8 个一级指标和 19个二级指标。 一级指标、二级指标以及指标要求和相关说明见表 1。 表1 一级指标、二级指标以及指标要求和相关说明 序号 一级指标 二级指标 指标要求和相关说明 1 依法确立委托代理 关系 委托代理协议 有委托代理协议， 收到指派通知书之日起 5个工作日内与受援 人或者其法定代理人、近亲属签订委托代理协议 授权委托书 授权委托书要求如下： a) 有授权委托书，并经受援人或其法定代理人、近亲属签 名或者盖章； b) 授权委托书应载明委托事项和权限； c) 代为承认、放弃和变更诉讼请求，进行和解以及提起反 诉或者上诉的，应有受援人的特别授权 2 及时有效约见受援 人 约见时间 应在收到指派通知书之日起 5个工作日内约见受援人或者其 法定代理人、近亲属 约见内容 a) 首次约见内容应包括但不限于以下内容： 1) 了解案件基本情况； 2) 了解受援人的诉求； 3) 了解案件相关证据材料及证据线索 。 b) 根据办案进展约见内容包括但不限于以下内容： 1) 了解诉讼主体； 2) 了解诉讼请求发生变更事项； 3) 通报案件办理情况； 4) 商定代理意见或解决方案 SF/T 0085—2020 3 表1（续） 谈话笔录 应准确完整反映谈话时间地点和内容等情况， 并经受援人签名 或捺印等确认无误。受援人无阅读能力的，应向其宣读笔录，并在 笔录上载明 3 依法调查取证 证据的调查收集 应根据案件情况，调查取证： a) 应根据举证责任，要求受援人提供所掌握 的证据； b) 受援人不能提供证据或提供证据不充分的，可在征得证 人和对方当事人等同意后向其调查收集证据； c) 承办人员因客观原因不能自行收集证据的，应及时书面 申请人民法院等有关部门调查收集证据； d) 证据可能灭失或以后难以取得的情形下，征得受援人同 意后，代理其向人民法院等提交保全证据的书面申请； e) 办理应诉、二审、审判监督和经劳动争议仲裁起诉的案 件等，应依法阅卷 证据整理 应审查证据并编写证据目录，证据目录应能说明证据来源、要 证明的对象与目的，并视案情补充证据 证据运用 应在规定期限内向人民法院等有关部门提交证 据 4 有效提出法律意见 书面意见的提交 应有书面法律意见，并按照规定提交人民法院等有关部门。要 求如下： a) 代理起诉的， 应根据受援人请求代写诉状或增加 /变更诉 讼请求书； b) 代理应诉和反诉的，应查阅案卷材料，代写答辩状，代 写反诉状； c) 代理非诉讼案件的，应代写法律文书、参与调解、和解 和提出案件的处理意见等； d) 因申请财产保全、管辖异议、回避、调查取证、司法鉴 定、不公开审理、证人出庭作证和笔迹鉴定等，应与受 援人商定后，代为提交书面申请等 法律意见内容 所提法律意见应在受援人授权范围内，运用法律法规准确，文 书格式规范 5 依法参加庭审活动 开庭准备 应做好开庭准备，并按规定时间出庭。包括： a) 了解法庭组成人员名单； b) 明确案件是否属于不公开审理范围； c) 在开庭前约见受援人，告知其庭审程序、法庭组成人员 和书记员姓名，询问是否申请回避 法庭调查 应依法参与法庭调查，并做以下质证：