团体标准 T/SISTBOO 8—2022 社区居家养老服务管理 标准 Management standard for Elderly Home Care in Community 上海市楼宇科技研究会 发布 2022-12-1发布 2022-12-1实施 全国团体标准信息平台 目 录 1. 范围 ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 4 2. 规范性引用文件 ................................ ................................ ................................ ......................... 4 3. 术语和定义 ................................ ................................ ................................ ................................ .. 4 4. 社区居家养老服务管理总则 ................................ ................................ ................................ ...... 4 5. 行政管理部门主要职责和要求 ................................ ................................ ................................ .. 5 6. 街道养老服务中心的主要职责和要求 ................................ ................................ ...................... 6 7. 居家养老服务组织（单位）的职责和要求 ................................ ................................ .............. 7 8. 监督管理 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 7 9. 日常管理 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 8 10. 社会监督与投诉 ................................ ................................ ................................ ........................ 9 全国团体标准信息平台 前 言 本标准按照 GB/T1.1 -2009 起草 请注意本文件的某些内容可能涉及专利， 本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 随着人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展趋势，老年人生活照料方面的需求已经成 为全社会最关心、最迫切、最现实的问题之一。为了逐步满足专业化、多样化的养老服务需 求，规范社区居家养老服务与管理，特制定本标准。 本标准按照《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的规则编制。 本标准主要起草单位：上海海阳互联网养老服务集团有限公司 本标准主要起草人：徐超 李丽娜 全国团体标准信息平台 1. 范围 本标准规定了社区居家养老管理的基本要求， 社区行政管理、 街道居家养老服务中心 (驿 站)和服务组织的管理、服务内容、服务质量等要求。 本标准适用于社区行政管理部门、街道居家养老服务中心 (驿站 )和服务组织（单位）的 管理。 2. 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用的， 仅所注日期的版本适 用于本标准。 凡是不注日期的引用的， 其最新版本 （包括所有的修改单） 适用于本标准。 GB/T19012 -2008 质量管理顾客满意组织处理投诉指南 3. 术语和定义 下列术语和定义适用本标准。 3.1 居家养老服务 homely care service for the aged 是指以家庭为基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政 府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者 提供公益互助服务，满足居住在家老年人社会化服务需求的养老服务。 3.2 社区行政管理 区各相关委办局、街道办事处、社区居委会对居家养老服务的监管及服务。 3.3 街道居家养老服务中心 organization of homely care for the aged 街道办事处为管理 、组织、实施社区居家养老服务委托专业服务机构组建的综合性服务 平台。 3.4 街道居家养老服务驿站 organization of homely care for the aged 街道居家养老服务中心统筹管理的、以居委会和网格为依托的专业服务机构。 3.5 社区居家养老服务组织 (单位)organization of homely care for the aged 依法登记注册的从事居家养老服务的社会组织（单位）。 3.6 居家养老服务人员 service personal of homely car e for the aged 具有合法、合规从业资质并依法从事社区居家养老服务的专职或兼职人员。 4. 社区居家养老服务管理总则 4.1 社区居家养老服务管理活动必须遵守国家有关法律、法规及国家相关管理规定，在 相应政府管理部门指导下开展服务工作。 全国团体标准信息平台 4.2 社区居家养老服务管理要体现以人为本、提倡社会相互关爱良好风尚，保障老年人 的合法权益，结合老年人特点，提供多样化的服务。 4.3 依据北京市居家养老服务条例，区各委办局应履行相应的管理职责；街道办事处负 责具体组织实施有关居家养老服务工作；居委会发扬民主自治功 能，组织社区老年人和 其他居民开展养老活动； 街道居家养老服务中心 （驿站） 负责养老工作的具体管理实施； 4.4 社区居家养老服务管理应建立相应规章制度，规范工作流程，签订服务协议，明确 服务内容、权利和义务、违约责任等事项。社区居家养老服务组织（单位）承担养老服 务工作的管理流程见附录 A。 4.5 社区居家养老服务要保护从事居家养老服务的专职或兼职人员的安全和切身利益， 不断提高管理服务水平。 5. 行政管理部门主要职责和要求 行政管理部门贯彻落实国家有关方针政策，要依法行政， 加强对社区居家养老工作的指 导及监管；要建立社区居家养老的各项规章制度，完善工作机制，制定扶持和发展居家 养老服务的措施，推动各项规章制度和措施的落实；应建立定期协商沟通机制，及时解 决社区居家养老服务中的有关问题。各行政管理部门的职责和要求如下： 5.1 各委办局主要职责和要求 5.1.1 民政局、老龄办负责制定居家养老服务发展规划及年度计划。 5.1.2 财政局负责将居家养老服务相关经费列入财政预算，建立与老年人口增长和经济 社会发展水平相适应的财政保障机制 。 5.1.3 人社局负责完善与居家养老相关的社会保障制度；与卫生计生等部门共同完善基 本医疗保险社区用药报销政策，为居家老人提供便利，为开展助医助药服务创造有利条 件。 5.1.4 民政局、老龄办负责按规划组织、协调、指导、督促有关部门落实居家养老服务 工作；负责培育居家养老服务产业，完善扶持政策和政府购买服务政策，引导、鼓励企 业和社会组织开展居家养老服务。 5.1.5 老龄办负责制定服务规范和标准，加强居家养老服务市场监管。质监局负责标准 化工作的指导。 5.1.6 信息办负责居家养老服务信息平台建设、管理、运 营。 5.1.7 网格办负责组织网格员实施居家养老服务工作。 5.1.8 卫生计生部门应完善基层医疗卫生服务网络为居家老人提供完善服务，积极开展 社区家庭医生式服务。 5.2 街道办事处负主要职责和要求 5.2.1 负责具体组织实施居家养老服务工作。 5.2.2 负责