ICS 35.240 L67 保 DB5305 山 市 地 方 标 准 DB 5305/T 19.37—2019 替代 DG5305/T 19.37—2017 保山市信息惠民工程综合标准 第 37 部分:劳动就业社会保障服务平台技 术标准 2019 - 10 - 30 发布 保山市市场监督管理局 2019 - 11 - 01 实施 发 布 DB5305/T 19.37—2019 前    言 本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由保山市大数据管理局提出。 本标准由保山市工业和信息化委员会归口。 本标准起草单位：保山市大数据管理局。 本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威、黄家永、秦政红、起程、卢体璐。 本标准替代DG5305/T 19.37—2017。 DB5305/T 19.37—2019 保山市信息惠民工程综合标准 第 37 部分 劳动就业社会保障服务平台技术标准 1 范围 本标准规定了保山市劳动就业社会保障服务平台的术语和定义、总体架构、技术要求、功能规范。 本标准适用于保山市劳动就业社会保障服务平台的总体规划、架构设计和产品开发。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的 修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 中华人民共和国政府信息公开条例 DB5305/T 19.2-2019 保山市信息惠民工程综合标准 总体框架和技术要求 DB5305/T 19.3-2019 保山市信息惠民工程综合标准 术语 3 术语、定义 3.1 术语和定义 DB5305/T 19.3-2019 确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1.1 公共服务 公共服务是 21 世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科 技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。 3.1.2 公共就业服务 公共就业服务（PES）指政府组织建立的以促进就业为目的的公共制度。我国《劳动力市场管理规 定》中对公共就业服务的界定：本规定所称公共就业服务，是指由各级劳动保障部门提供的公益性就业 服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。 4 缩略语 下列缩略语适用于本标准。 ——APP：Application，应用程序或手机软件 ——BPM：Business Process Manager，业务流程管理 ——CA：Certification Authority，证书认证机构 ——EDA：Event-driven Architecture，事件驱动架构 ——PES：Public Employment Service，公共就业服务 ——PAD：Portable Android Device，平板电脑 ——PKI：Public Key Infrastructure，公开密钥体系 ——SSL：Secure Sockets Layer，安全套接层 ——SOA: Service-oriented Architecure，面向服务的体系结构 5 平台概述 5.1 平台概述 1 DB5305/T 19.37—2019 公共服务是 21 世纪公共行政和政府改革的核心理念。人力资源和社会保障公共服务是公共服务的 重要内容，属于社会性公共服务和基本公共服务。劳动就业社会保障服务平台是信息惠民工程建设内容 之一，通过设立街道(乡镇)、社区(行政村) 劳动就业社会保障服务中心，构建城乡统筹、上下连通的 劳动就业和社会保障服务网络，向基层群众提供劳动就业、技能培训、劳动关系、社会保障、人才服务 等劳动就业信息服务，对于促进城镇新生劳动者、农村转移劳动者、大中专学校和职业学校毕业生、登 记失业人员、就业困难人员更好地实现就业与再就业，创造平等就业机会，促进社会就业更加充分，推 进人力资源和社会保障事业又好又快发展。 5.2 建设目标 保山市劳动就业社会保障服务平台的建设目标主要包括：建立劳动就业社会保障服务平台，推动就 业信息全国联网，为转移农村剩余劳动力、城市失业人员再就业、各级各类大中专学校和职业学校毕业 生就业提供信息服务，增加就业人数 5 万人以上。建立覆盖乡（镇）、社区的劳动就业社会保障服务中 心，实现网上培训、网上咨询、网上受理，社保业务 60%以上事项的自助办理。 6 平台架构 6.1 业务架构 各类就业培训机构需要根据培训对象和培训内容，向就业训练和创业服务的主管部门申请培训项 目，组织学员进行培训和考核，并向公共就业服务机构和审批部门反馈培训人员的就业情况。劳动就业 社会保障服务平台业务架构图见图1 所示。劳动就业社会保障服务平台主要服务于政府劳动保障部门、 就业人群、就业服务企业三类对象。 ——政府劳动保障部门。政府劳动保障部门主要指人力资源与社会保障部门及下设各级劳动就业社 会保障服务中心。劳动就业社会保障服务平台将各级政府劳动保障部门的就业服务和就业管理 职能进行优化和整合，为公共就业服务机构和促进就业行政管理部门的各项工作提供技术支 撑，提高就业服务与就业管理工作质量和管理水平，促进就业服务与就业管理信息交流和数据 共享，为社会公众提供高效、优质、规范、透明的就业服务。 ——就业人群。就业人群主要指城镇新生劳动者、农村转移劳动者、大中专学校和职业学校毕业生、 登记失业人员、就业困难人员等需要就业的人群。就业人群可以通过劳动就业社会保障服务平 台获取就业指导、就业培训、职业介绍等各种就业信息服务。 ——就业服务企业。企事业用人单位需要了解各类劳动者的求职信息，也需要了解各种就业政策、 就业认证等相关信息。 2 DB5305/T 19.37—2019 图 1 劳动就业社会保障服务平台业务架构图 应用 各级劳动就业社会保障服务 对象 中心办事人员） 就业人群 就业服务企业 就 业 应用 大屏幕 终端 触摸屏 移动设备 电脑 信 息 应用 劳 动 就 业 保 障 服 务 平 台 “ 一 站 式 ” 政 务 服 务 平 台 平台 服 就业管理服务 务 标 准 应用 服务 就业信息服务 就业 登记 就业 认证 就业 援助 就业 指导 失业 管理 职业 介绍 就业 保障 就业 维权 基础信息管理 就业 培训 网 上 办 理 自助服务 基本信息管理 人员考核 政务服务网络（光纤网、无线宽带、移动设备网络） 基础 云基础资源 基础数据库 公共就业信息库 安全防护 基础软件 资源 6.2 6.2.1 技术架构 技术构架图 劳动就业社会保障服务平台主要包括运行支撑层、数据资源层、应用支撑层、应用服务层、服务渠 道层、标准规范体系及安全保障体系。劳动就业社会保障服务平台技术架构图见图2 所示。 3 DB5305/T 19.37—2019 图 2 劳动就业社会保障服务平台技术架构图 服务渠道层 应用支撑层 数据资源层 触摸屏自助就业服务 移动设备自助就业服务 公共就业服务管理信息系统 公共就业信息服务系统 就业管理 就业援助 就业培训 就业政策 职业介绍 失业管理 失业保险 … … 就业服务 网站 电子叫号 系统 自助式服务 系统 … … 统一身份认证 工作流系统 异地服务总线 业务组件 数据集成、数据共 享、数据转换 统计分析引擎 门户网站引擎 … … 基础信息数 据库 业务数据库 交换数据 库 安 全 保 障 体 系 决策分析数 据库 公共服务数 据库 个人基本信息 就业人员 就业信息 异地就业服务 就业分析主题 就业服务政策 单位基本信息 失业信息 招聘信息 交换前置库 失业分析主题 就业指导信息 ... … 培训信息 … … ... … ... … ... … 运行支撑层 6.2.2 大屏幕就业信息发布服务 劳动就业社会保障服务中心 应用服务层 标 准 规 范 体 系 公共就业信息服务网站 基于保山市信息惠民综合云服务平台 云服务器资源 云存储资源 政务服务网 大型虚拟机 安全防护 （等保三级） 基础软件（操作系统、 数据库软件、应用中间 件、防病毒软件等 服务渠道层 服务渠道层是劳动就业社会保障服务平台对外提供信息服务的渠道，包括通过劳动就业社会保障服 务中心对政府工作人员提供管理平台，通过公共就业信息服网站、大屏幕就业信息发布服务、触摸屏自 助就业服务、移动设备自助就业服务对劳动服务企业与就业人群提供公共就业信息服务。 6.2.3 应用服务层 应用服务层是劳动就业社会保障服务平台提供的信息服务介质，包括公共就业服务管理信息系统与 公共就业信息服务系统。 6.2.4 应用支撑层 应用支撑层是建设劳动就业社会保障服务平台的技术支撑，包括统一身份认证组件、工作流系统、 异地服务总线、业务组件、数据共享交换组件、统计分析引擎、门户网站引擎等。 6.2.5 数据资源层 数据资源层是建设劳动就业社会保障服务平台的数据支撑，包括基础信息数据库、业务数据库、交 换数据库、决策分析数据库、公共服务数据库等。 6.2.6 运行支撑层 运行支撑层是建设劳动就业社会保障服务平台的软硬件环境支撑，包括云服务资源、云存储资源、 4 DB5305/T 19.37—2019 政务服务网、大型虚拟机资源、安全防护设施、基础软件等。 6.2.7 标准规范体系 标准规范体系是建设劳动就业社会保障服务平台的标准化与规范化保障，包括建设公共就业信息资 源目录、公共就业信息数据标准规范、公共就业数据交换接口标准、公共就业信息服务业务规范等。 6.2.8 安全保障体系 安全保障体系是建设劳动就业社会保障服务平台的安全保障，包括物理安全、网络安全、主机安全、 应用系统安全、数据安全和业务管理安全。其中物理安全、网络安全、主机安全将依托综合服务云平台 在信息安全上的保障。 6.3 功能架构 劳动就业社会保障服务平台的主要功能包括如下： ——公共就业服务管理信息系统：实现就业管理、就业援助、就业培训、职业介绍、失业管理、失 业保险、就业政策管理、基本信息管理、系统管理、统计分析及数据接口服务等就业管理服务。 ——公共就业信息服务系统：实现就业信息发布、业务经办指南、政策咨询、网络招聘、网上业务 经办等功能的就业服务网站及大屏幕、触摸屏、移动设