阜阳市地方标准编制说明 标准名称 农业保险服务规范 任务来源（项目计划 号） 阜阳市市场监督管理局《2020年度阜阳市市级地方标准制修订项目立项计划（第 一批） 》文件 负责起草单位 界首市市场监督管理局 单位地址 安徽省阜阳市界首市胜利东路东城工业园区 参与起草单位 安徽省质量和标准化研究院、界首市财政局、界首市农村综合改革促进中心、界 首市农业农村局、中国人民银行界首支行、中国人民财产保险股份有限公司界首 支公司、中国农业银行股份有限公司界首市支行、国元农业保险股份有限公司界 首支公司。 表1 序号 标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致） 姓名 单位 职 务 1 刘慕禹 界首市市场监督管理局 局长 2 张士胜 安徽省质量和标准化研究院 所长 3 林兴虹 安徽省质量和标准化研究院 4 季明军 界首市财政局 5 唐 职称 电话 高工 18963785395 工程师 18756087367 19965898180 界首市农村综合改革促进中 忍 15056993784 心 6 于高峰 7 邢晓燕 8 杨超农 界首市农业农村局农经站 人民银行界首支行 农艺师 18756820333 行长 13855861918 经理 13605678567 行长 13966823162 经理 13515581441 中国人民财产保险股份有限 公司界首支公司 9 韩 义 农业银行界首支行 国元农业保险股份有限公司 10 刘庆友 界首支公司 11 刘雪松 界首市市场监督管理局 13956792221 编制情况 1、编制过程简介 2020 年 6 月，标准立项后，成立了标准起草小组，并制定了详细的起草工作计划。标准起草小组对 我市农业保险的现状进行了深入研究，在标准编制过程中，组织界首市财政局、界首市金融工作办公室、 界首市农村综合改革促进中心、界首市农业农村局、中国人民银行界首支行、中国人民财产保险股份有 限公司界首支公司、中国农业银行股份有限公司界首市支行、国元农业保险股份有限公司界首支公司等 相关人员对标准进行研讨，采集和采纳了相关单位、组织的有关意见，对标准草案进行了详细编制，并 于 11 月形成了标准征求意见稿。 11 月-12 月，由工作组牵头负责通过网站宣传、文稿邮寄、会议等方式公开征求意见，面向有关行 业单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。在界首市召开了标准研讨会，与 会专家对标准进行了详细的研讨。工作组按照专家意见对标准进行修改完善，于 2020 年 12 月形成标准 送审稿。 12 月 24 日，阜阳市市场监督管理局在界首市组织召开标准审查会，来自阜阳市财政局、阜阳市农 业农村局、阜阳市地方金融监督局、界首市金融办等相关专家组成专家组，对标准提出了修改意见。工 作组按照专家意见对标准进行修改完善，现形成报批稿。 2、制定标准的必要性和意义 农业保险，是指对种植业（农作物）、养殖（禽畜）在生产、哺育、成长过程中可能遇到的自然灾 害或意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。我国农业保险起步晚，经历了长达 20 年的停滞， 保险机制不够完善，农业靠天吃饭，一旦发生风险，巨大的损失均由保险公司这个经营主体承担，亏损 巨大，而目前农业保险服务体系尚不健全，对农业保险服务过程中的主体、对象、过程没有明确的服务 规范作为指导。安徽政策性农业保险试点地区已扩大到全省所有的市、县（区），同时，试点品种基本 实现全覆盖，品种包括水稻、小麦、油菜、棉花、玉米、大豆和能繁母猪、奶牛。合肥、黄山等 8 个省 辖市、20 多个县（市、区）还自主开展了蔬菜、草莓、生猪、林木等特色农业保险. 截至 2011 年底， 保险经办机构设立乡镇农业保险服务站（点）1314 个，村级农业保险服务点 15646 个，聘用乡村专职或 兼职协保员 18005 人。 农业保险虽然面广，但是在保险过程中，由于缺乏有效的服务规范标准，导致理赔过程不规范，保 险理赔操作困难，容易产生纠纷。《农业保险服务规范》市级地方标准的制定，是将保险公司的服务能 力、服务质量、服务主体、监督管理进行有效规范，在填补标准空白的同时，将有利于覆盖乡村的农业 保险服务体系基本建立。 3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。 制定标准的原则和依据：标准编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的 可操作性，严格按照 GB/T1.1-2020 最新版本的要求进行编写。 本标准与现行法律、法规、标准和强制性标准没有冲突。 4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明） 1.范围 本标准规定了农业保险服务体系、服务保障、服务提供、服务质量与评价。 本标准适用于农业保险服务。 2．规范性引用文件 本标准引用了顾客满意测评的两个标准：GB/T 19038-2009 顾客满意测评模型和方法指南、GB/T 19039-2009 顾客满意测评通则。 3.术语和定义 本标准没有界定术语和定义。 4、主要内容 本标准主要参考《2018 年阜阳市政策性农业保险实施办法》、 《农业保险条例》 （国务院令第 629 号）、 《财政部关于印发〈中央财政农业保险保费补贴管理办法〉的通知》 （财金〔2016〕123 号）、 《安徽省人 民政府关于 2018 年实施 33 项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26 号）和《安徽省人民政府办公厅关于 印发全省农业保险扩大试点实施方案的通知》（皖政办〔2017〕92 号）等有关规定，以及 GB/T 24421 服 务业组织标准化工作指南对服务标准的相关要求，界定了农业保险的服务体系、服务保障、服务提供、 服务质量与评价。 4.1 服务体系 服务体系包括服务组织、服务载体和服务内容，并对相关的内容进行规范。 4.2 服务保障 服务保障一般为服务提供的人、财、物等的保障，基于此，服务保障包括服务环节和设施、人员、 基金、信息化、业务档案、安全与应急预案等，并对相关的内容进行规范。 4.3 服务提供 服务提供按照农业保险提供服务的形式和方式，包括窗口服务、电话服务、网上服务，并对各种服 务方式进行规范。 4.4 服务质量与评价 根据服务标准的要求，规定了农业保险的服务质量与评价，内容包括评价方法、投诉处理、服务监 督和服务改进。 5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明 无。 6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况 无。 7、重大分歧意见的处理经过和依据 标准在编制过程中没有重大意见分歧。 8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等） 建 议 作为 推 荐 行 标 准实 施 。 阜 阳 市乃 至 全 省 农 业保 险 服 务 均 可以 借 鉴 。 9、废止现行相关标准的建议 无。 10、其它应予说明的事项 无。 注：没有的请填写 “无”